威海新闻网讯(记者 邹良丽)全市城市化工作会议指出，推进全域城市化，核心是人的城市化。如何让农村居民愿意离乡、顺利入城，是城市化进程中面临的最大难题。
作为工业新区的核心区，草庙子镇在承载产业强市梦想的同时，在城市化建设上大胆探索、先行一步。他们以干部自身素养和工作能力的提升为内在动力，把推进城市化工作的着力点放在怎样让农村居民愿意进城、进城后怎么办等难点问题上，走出了一条新型城市化的新路。
牢记一份信任
变“群众走上来”为“干部走下去”
看着工地上一天一个样，草庙子镇徐家沟村村民孙显友总在心里盘算，不用多久，他们全家就可以和阳泉、北台村的村民一样住上楼房，像城里人一样在大社区里生活了。
所以，在得知村里要改建大社区时，孙显友早早就在搬迁协议书上签了字。
和孙显友想法一致的人不在少数。今年上半年，距离徐家沟不远的罗家庄村、于泉庄村等其他五个村子在一个半月里就完成了拆迁。
让农村居民由平房搬到集中居住的小区，是城市化的题中之义。但在实践中，这项工作推进起来并不容易。
草庙子镇北台村党支部书记董以兴就很有体会。“我们村改造工作一开始就不好推进。”董以兴说，2010年刚开始实施旧村改造时，很多村民都会问“没了土地生活怎么办？住楼会住得如意吗？”而且，因为不理解，有的村民说话冒粗的事也常有，有的人经过反复上门做工作也想不通。
“当时幸亏有镇包片干部帮忙。”董以兴说，包片干部每天和他一起跑户，一遍遍做工作、讲道理。慢慢地，村民体会到镇上的干部是真心为他们着想，工作也就好做了。
董以兴提到的镇包片干部，是镇统计站站长江先进。“一年时间，我熟记了《弟子规》，掌握了旧村改造等很多领域的业务知识。”江先进说，如此一来，面对群众心不再浮躁，跟百姓讲政策底气也足了。
江先进的收获，得益于镇上提出的提升干部业务素质培养工程。在这一工程里，镇机关干部要通过学习《弟子规》等中国传统教材净化心灵，提高个人修养；通过学习各类业务知识，提高职业能力。为此，草庙子镇开展了“夜学、夜谈、夜议、夜访”活动，每一名镇干部每周必须有三个晚上在镇上学习。
在江先进的工作安排里，他每个月还必须走访至少40户村民，每年至少走访500户，变“大走访”为“常走访”。每隔一段时间，他就要在学习交流中，当着镇上主要领导和其他机关干部的面，交流自己走村串户的心得。
“当着这么多人的面交流，这走访的活儿必须得实打实！”江先进说，“如果不认真走访，一当众交流就会漏了底，这个脸咱可丢不起啊！”
一年多以来，草庙子镇其他50多名机关干部也经历了和江先进一样的心路历程。如今， 越来越多的机关干部心甘情愿走下去，和百姓的关系也越来越热乎，心也贴得越来越近。
■记者手记
让农民认识和接受城市化，是一个润物无声的过程。在草庙子镇党委书记梅延良看来，让更多百姓心甘情愿“离乡进城”，既需要干部耐心到位地做工作，又要让农民看到城市化带来的好处。做到这些，就必须提高干部自身素养和工作能力，然后俯下身子、放下架子，真正融入百姓中去，事事处处为百姓利益着想，树立起诚信政府的形象。干部和百姓一条心了，百姓也就成了城市化的参与者、推动者。
担负一份责任
让进城百姓得到长久保障
前一阵子，草庙子镇褚家崖村的一名村干部，从镇上碰了一鼻子灰回来。
“村子改造了，这数百万元甚至上千万元的补偿费，要是每家分上几万元，不是也挺好的？”这名村干部想不通。就在去年老人节时，另外一个村也曾提出要给村里的老人每人1000元的过节费，但被镇上给挡了回来。
因为镇里规定，每个旧村改造的村，每年福利发放不得超过每人330元。
面对这样的规定，一些村干部不理解了：村集体有钱了，给群众多发点福利，有什么不可以？
但梅延良认为，这些钱都是靠土地置换来的，是百姓的一份长久保障，必须用长远眼光来管好、用好。“你村发500块，我村就发800块，这样下去村与村之间会出现攀比，更会带来不和谐、不稳定因素。”梅延良说。
怎样管好村集体的钱，草庙子镇党委、政府费尽了心思。经多方调研考察，镇政府成立了财政经管服务中心，出台了《关于加强农村集体资产管理的规定》，将镇上的征地村、拆迁村的集体资产管起来。
根据这一规定，各村非生产性开支超过2000元、生产性开支超过1万元的，必须经过“一会”，即党员和村民代表大会三分之二以上的成员同意，才能填报《开支申报表》；还要通过“六关”：申报表必须经过村两委成员、民主理财小组成员、支部书记和村委会主任签字、镇财政经管服务中心审核签字、镇领导签字、镇集体资产管理委员会盖章才能生效。
如此“一会”“六关”下来，钱花得让百姓明白，也保证了干部清白。而且镇上也规定，村里不得动用这些钱来发村级福利和组织村民外出旅游、参观，土地补偿费必须用于村集体经济发展，增强村民保障等长远利益上。
老百姓的钱一分也不能乱花。在这一思路下，草庙子镇为每名失地村民办理了失地养老保险。同时规定，必须用存款利息给村民发放粮油补贴；留出10%的商品房面积用于村集体经营，并用这些费用发放村民的水电暖补助。
■记者手记
“绝不会欠农民一分钱的征地款”“利用有限的钱最大限度解决百姓的福利”“坚决杜绝分光、吃光、喝光现象”……当草庙子镇党委书记梅延良说出这些掷地有声的话时，记者感觉到了话里那份沉甸甸的责任，一种镇党委政府对百姓生存发展负责任的态度。真正从群众的长远利益考虑，严格管好农民进城换来的每一分钱，让这些钱成为农民的持久保障，给进城百姓吃了“定心丸”。
怀揣一种追求
让进城百姓过得更好
草庙子镇阳泉村村民姜松华一家人的城市生活是从今年6月1日开始的。
那一天，五岁的女儿姜田雨进了镇上刚投入使用的省级示范幼儿园学习，姜松华自己则在镇上一家企业上班，晚上一家人回到位于回迁区的家里，其乐融融。而在此前，草庙子镇开通了直通威海市区的一元制公交车，周末一家人进市里逛逛，方便得很。
让姜松华一家的生活更上层楼的还远不止这些——
硬件上，投资1000多万元的镇中学综合楼投入使用，投资1200万元的新医院工程不日即将启动。
政策上，从2010年开始，镇党委政府推出了高考新生奖励资助政策，家庭贫困学生考上一本、二本的，由镇财政负担第一年的全部学费；普通家庭学生考上一本或研究生的，以及贫困家庭学生考上研究生的一律奖励5000元。目前，全镇已有122名学生获得了63.75万元的救助和资助。同时，镇上每年还拨出专项资金30多万元，用于支付全镇1100多名中小学生校服费、作业本费以及“阳光午餐”，实现贫困学生免费就餐。
不但如此，镇上还有镇一级的大病救助——镇政府对经新农合报销和工业新区大病救助后，个人负担依然超过两万元的患者进行再次救助，救助比例为15%。从2011年实行这一制度后，目前草庙子镇已有120人从中获益，报销经费达60万元。
……
除了这些保障，姜松华一家近在咫尺的福利也不少。根据镇党委政府的统一规划，在几个回迁社区中，将建托老所、活动室、医疗室和一站式审批大厅，解决社区居民生活所需的基本问题……
姜松华一家的“福利菜单”远远不止这些，因为“让更多百姓共享发展成果”“让所有百姓过得去、让多数百姓过得好”一直是草庙子镇党委政府的重要施政原则。
■记者手记
城市化不仅是让农民进城，更要让他们享受到便利的城市公共服务。草庙子镇不是让农民简单地从平房搬进楼房，而更多地考虑并着力解决农民上楼后的生产、生活及保障问题。“20多年前，草庙子镇的财政收入是几十万元，如今已经达到了上千万元。这钱不花在百姓身上，花在谁身上？”采访中，梅延良的这一席话，给全镇百姓吃了一颗“定心丸”。
