迎着新年的第一缕阳光，万名群众迎新年长跑活动从省会郑州的绿城广场出发。
送走2012年，迎来2013年，郑州的发展步伐恰似万人长跑，接“二”连“三”，一路向前。
定格2012年，886万郑州人民齐刷刷地站在新的起跑线，朝着建设郑州都市区的宏伟目标铿锵起飞。
以新型城镇化为引领，用“三大主体”工作为路径的郑州都市区建设，一年征程，一路收获：预计全年生产总值达到5650亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成2680亿元，增长17%；全口径财政收入完成1532.7亿元，增长17.4%；公共财政预算收入完成606.7亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24000元、12260元，双双增长11%……
奔向新征程，实现新发展，“三大主体”打造动力源——一年来的实践证明，新型城镇化为引领、现代产业体系构建、以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制建设，三大主体集于“三位一体”打造了一把“金钥匙”，打开了郑州都市区建设的新局面。
记者 党贺喜 刘俊礼
依靠“三位一体” 推进“三大主体”
站位决定取向。
“三大主体”的工作布局和思路，是郑州站位于“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的必然选择，充分彰显了郑州“顶层设计者”的战略眼光——
责任来自担当。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》直接涉及郑州的有40多处，明确了郑州在国家战略布局中的地位和作用。
厚望来自省委。省委九次党代会确定：河南要走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“两不三新”三化协调科学发展之路，加快中原崛起步伐。省委书记卢展工明确提出，郑州要发挥好龙头作用、重心作用、示范带动作用，在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”。
机遇来自挑战。放在中西部大坐标系上，郑州决策层从经济总量上看郑州、从发展趋势上看郑州、从发展定位看郑州、从发展内涵看郑州、从发展态势看郑州，郑州必须顺势而为，迎头赶上。
郑州向何处去？这个答案，这条路径在去年7月15日召开的市委十届三次全会上郑重破题：全力推进新型城镇化引领、现代产业体系构建、以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制建设“三大主体”工作。
在新型城镇化建设方面，按照“一主(主城区)三区(东部新城区、西部新城区、南部郑州航空港经济综合实验区)四卫(巩义、新密、新郑、登封四个卫星城)36个产业集聚区27个新市镇182个新型农村社区56个历史文化风貌特色村”的空间布局，加快形成合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构，实现农村居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。
在现代产业体系构建方面，加快新型工业化步伐，重点打造战略支撑产业，加快培育战略性新兴产业，依托工业七大主导产业，着力打造新材料、铝精深加工、现代食品等6个千亿级产业基地和汽车与装备制造、电子信息2个5000亿级产业基地，使郑州成为全国有影响力、有带动力的先进制造业基地；加快推进现代服务业发展，围绕现代服务业七大主导产业和空间布局，加快推进“十中心”建设；加快推进新型农业现代化，推进都市型农业集群发展。
在依靠群众推进工作落实长效机制建设方面，坚持“低成本、高效率、可持续”和“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责、网格覆盖”的原则，细化“三级网格”，搭建“四级平台”，形成“五级联动”，建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，真正解决政府职责在基层中的短板，真正解决“看得见的管不住，管得住的看不见”的制度弊端，构建起以基层党组织为核心，政府管理、公共服务和群众自治有效衔接互为支撑的治理结构。
“三大主体”既是独立篇章，又是环环相扣；不是各自为政，而是“三位一体”。省委常委、市委书记吴天君告诉记者，“三大主体”工作是有机整体，新型城镇化是引领，现代产业体系是支撑，依靠群众推进工作落实长效机制是保障，要统筹谋划，统筹部署，统筹推进。
对此，河南社科院院长喻新安做出理性阐述：郑州探索的推进“三大主体”工作，解决了做什么、怎么做、由谁做的问题，“三位一体”，互为支撑，高效统一，有利于激发内生动力，提升效率，有利于破解城乡二元结构，提高群众幸福指数，是郑州落实科学发展观的积极探索，为郑州可持续发展提供了体制机制保障。
对此，金水区副区长兼科教新城管委会主任樊安民做出感性演绎：“如果说科教新城是金水新兴产业的新舞台，那么，推进新型城镇化则是必修课，而像道路建设、合村并城等这些工作的推进又必须以依靠群众推进工作长效机制建设作保障。所以，‘三大主体’工作必须齐头并进，统筹安排，才能开花结果。”
同台竞显其能 创新协调推进
同步跑线，不同技法。
“三大主体”号令既出，全市上下务实向前。
新型城镇化，新潮在涌动——
新型城镇化，是一项系统而复杂的工程，不仅是城乡形态外在的变化，更是人的、生产生活的、社会结构的内涵变革。
精心算好“六本账”，是新郑人民在推进新型城镇化建设伟大实践中的创造，将在新型社区建设过程中发挥灵魂作用。这“六本账”分别是，土地指标账、农民利益账、资金运作账、就业岗位账、粮食生态账、社会保障账。
荥阳一鼓作气把15个乡镇的282个行政村合并为74个新型农村社区，全域推进总里程达350公里的“5826”路网工程，以更大力度和更高标准，加速推进新型城镇化六个切入点工作。
构建现代产业体系，全市在行动——
各县(市)区、开发区围绕构建以现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系，分别制定了本地区主导产业发展规划和行动计划。
以加快推进新型工业化为重点，巩义市立足现有发展优势，加快产业优化升级，进一步推进由工业大市向工业强市转变；以构建现代产业体系为支撑，巩义市整合优势资源，彰显特色文化，加快推进由“一业”突出向“三业”协调转变。
遵循“竞争力强、成长性好、关联度高”和“一区一主业”的原则，我市分层级确定了主导产业发展方向、功能分区和空间布局，解决了今后重点发展什么样的产业、在什么地方发展产业、怎样发展产业等方向性问题。
网格化管理，夯实基层基础——
作为全市网格化管理的示范田和排头兵，金水区先行先试敢闯，创造性推出“六抓六促”：抓排查整治，促重点难点问题有效解决；抓督察考核，促工作有效落实；抓群众自治，促全民参与网格化管理；抓职责分工，促上下条块融合；抓平台建设，促网格信息化上台阶；抓网格化党建，促党的触角在基层延伸。
开局赢得主动 重做贯彻始终
良好的开端等于成功的一半。
理性审视“三大主体”亮出的“成绩单”，郑州在前进的道路上，只有逗号，没有句号。
以交通道路、生态廊道等六个切入点为抓手，加快新型城镇化建设。“两环十七放射”开工建设总量在70%以上，十条市域快速通道五条建成通车、五条开工建设，国家、省、市三级在郑交通项目累计完成投资262.9亿元，是2011年的1.5倍；生态廊道绿化2592万平方米；中心城区功能逐步提升，“六旧九新”片区改造启动项目302个，三环以内117家市场实施外迁48家；四类社区建设全面展开，建成安置房800余万平方米；全市打通断头路20条，新建停车场334个，新增车位6.17万个；全市城镇化率达到66.1%，上升1.3%。
现代产业体系加快构建，产业结构调整效应进一步显现。预计去年七大工业主导产业对工业增长贡献率达到85%，拉动全市工业增长14个百分点；产业集聚区工业企业主营业务收入完成4500亿元，增长26%；服务业主导产业，现代服务业增势强劲。全年服务业实现投资2120亿元，增长26%，总量增速首次超过工业；都市型现代农业稳步发展，粮食生产实现“十连增”；392家市级以上农业龙头企业实现销售收入470亿元，5家被列为全国主食加工业示范企业，占全国第一批总数的四分之一。
建立网格化管理机制。全市共建立网格2.227万个，下沉各级各类网格人员4.5万人，排查各类问题28.8万个，解决28.2万个，办结率达98%。“围着基层转，围着群众转，围着问题转”在各级干部中蔚然成风……
硬朗的数字道出了“三大主体”起步和提速背后的新探索、新举措、新开局。
“新莺始新归，新蝶复新飞。新花满树枝，新月丽新辉。”求新求变求异，是郑州不懈的追求，未来的一年，郑州要牢牢把握的关键词就是务实和创新！
明日请继续关注“三大主体”工作年度系列报道之二——《新型城镇化引领都市区跨越》
思路决定出路 战略决定未来
评论员 张书臣
党的十八大指出：必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。
发展是硬道理，发展是主旋律，发展是原动力。然而，就一个地方而言，要想求发展、谋发展、促发展，必须有自己的战略方向。发展战略是发展计划的路线和原则、灵魂和纲领，决定出路，决定未来。尤其在当前这个千帆竞发的时代，战略上倘若稍有偏差，就会导致发展上的严重滞后。
郑州，这座承接东西、贯通南北、潜力无限、活力十足的城市，在全国战略布局中的地位愈发凸显，在中原经济区建设中的作用更加突出。地位和作用的变化，意味着更大的责任和担当，意味着我们的发展战略必须更切实、更超前、更宏大。
站位“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”，我市确定了以新型城镇化建设为引领、现代产业体系构建为支撑和依靠群众推进工作落实长效机制为保障的战略思路。这是对我市发展现状和走势作出的正确判断。虽然我市的发展千头万绪，但同任何时期的发展一样，都有一个战略核心，“三大主体”工作体现的正是当今时期的战略核心。抓住了“三大主体”工作，我们就抓住了事物的主要矛盾、问题的根本实质，我们的发展就会事半功倍。
新型城镇化建设为引领，是面对现实的必然抉择。“未来几十年，中国最大的发展潜力在城镇化”。然而，我们必须承认，我市城镇体系结构还不合理，城镇的整体竞争力还不够强。要提升发展潜力，就必须强力推进城镇化建设。以提高城镇综合承载能力，放大群落效应、互补效应和分工效应，引领突破。
现代产业体系构建为支撑，是促进发展的必然要求。当今之发展，已经从粗放发展转向了集约发展。这就要求我们必须在现代产业体系构建上多下功夫。要优化布局、突出特色，重点打造战略支撑产业，大力培育战略型新兴产业。通过产业的转型升级，做大做强现代产业体系。
依靠群众推进工作落实长效机制为保障，是干事创业的必然举措。“以众人之力起事者，无不成也。”智慧在群众中，力量在基层里。无论我们的目标有多大，无论我们的事情有多小，都离不开群众的参与和支持。只有做到依靠群众，一项项措施才能开花结果，一个个任务才能切实兑现。
“三大主体”工作的推进，为我市社会的发展注入强大的活力。这是战略方向带来的成效，这是思路决定出路、战略决定未来的佐证。
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