◆导报记者 牛其昌 济南报道
26日，艳阳高照，泉城济南仿佛一夜入夏。
“这块地本是开发商规划的幼儿园用地，可是多年来不仅幼儿园没有建成，还有人三番五次打算在这里建住宅楼，屡次被居民举报叫停后，最近又有人打算施工。”家住济南市汇科旺园小区的潘女士向经济导报记者反映说。
在潘女士的指引下，导报记者来到该社区东侧，发现围墙内一片面积约3亩见方的空地刚刚平整完毕。带着疑问，导报记者进行了一番调查，透过围绕该地块复杂的权属关系，由“轻骑案”引发的利益纠葛逐渐浮出水面。
空地开发 业主忧心
“22、23号两天，一辆推土机将空地上的杂草等杂物堆放在空地的西南角，看样子是在做施工前的准备工作。” 据潘女士回忆，从2011年开始，就有工程队在这里施工打桩，听说要建一座18层的公寓楼。对此曾有居民在小区内贴出公开信并向有关部门反映，工程最终因开发商资质问题和手续不全被责令停工。
此次平整土地再次引发社区业主担忧。有业主对导报记者表示，汇科旺园小区的国有土地使用出让金已经由全体业主在购房款中支付，因而这一空地的使用权属于全体业主。据他们估算，该地块市值约在6000万－8000万元，开发商的行为是对业主利益的严重侵犯。即使作为商品房开发用地，开发商也应在征得业主同意后，将该地块拍卖的资金平均分给每户业主。
“不仅如此，听说住宅楼建成后，很可能使用本社区的水、电、暖、气等相关配套设施，这也会凭空增加我们小区的负荷，给业主生活带来一定影响。”潘女士说。 据业主说，25日，业主将这一事件反映给当地城管执法部门，但历城区城管局三中队贾姓负责人却表示，清理空地不是要施工盖楼，而是拆迁户觉得空地比较乱，因为怕出危险请人来平整土地。对于这种解释，小区居民仍然充满疑虑。
在汇科旺园物业管理处，亿家安悦物业管理有限公司的王姓工作人员对导报记者介绍说，负责开发的听说是一家名叫华晟的房地产公司。他还表示，若想了解情况，最好去这块空地东面的传达室找一个姓金的人，他对此比较了解。
“轻骑案”引发后遗症
绕过围墙，导报记者来到位于该地块东面一间破旧的房屋前。
“你是记者？你来得正好，就盼着能跟你反映一下情况。”当导报记者亮明身份，一名60多岁的老汉既惊讶又充满警觉地从传达室走出。仔细查看采访证件后，他主动将导报记者迎进只有七八平方米的屋内，心中似乎有很多话想要一吐为快。
“我们只希望相关部门允许恢复原有面积的平房，让我们有地方住，所以才平整一下土地，准备为盖房做准备。”交谈中，导报记者得知这名老汉名叫金谋健，早在汇科旺园楼盘开发前便是这里的住户，也就是汇科旺园业主口中的“钉子户”，平整土地的举动正是他与另外4户原住地的居民每家出资2000元发起的。
谈及恢复平房的缘由，还要从2008年被炒得沸沸扬扬的“轻骑案”谈起。据介绍，他们5户居民都是原济南砖瓦三厂的职工，后该厂于1993年被济南轻骑集团合并，其间他们一直通过每月向轻骑集团交房费的方式在此处平房居住。直到2002年轻骑集团联合一家房地产开发商共同开发汇科旺园楼盘，该开发商按照每户居民补贴28万元的标准向轻骑集团发放补贴金，按照规定，在此居住的50余户居民均有权得到相应补偿。
然而正值此时，据法院查明，轻骑集团董事长张家岭在公司改制期间，与公司总经理等共谋，隐瞒土地收益3520万余元，私分给张家岭等作为购买轻骑置业股份的自然人股东资金。在没有分到任何拆迁补偿金和房子的情况下，金谋健等5户居民选择继续在平房居住，因而沦为隔壁业主眼中的“钉子户”。
“得不到钱又没地方可住，我们这样做实属无奈。”金谋健愁容满面，“自这件事发生后，汇科旺园一度对我们的住所停止供水供电。虽然也曾积极向有关部门反映，但住房和补助问题一直没有得到解决。”他说。
导报记者查阅相关资料了解到，汇科旺园是由山东隆生旺源置业有限公司(下称“隆生旺源置业”)与山东志成投资建设股份有限公司于2002年联合开发的纯居住社区，总建筑面积11万平方米，在当时算得上是济南的中高端社区。
“隆生旺源置业其实是轻骑集团旗下的一家置业公司。按照当初规划，社区东面的空地为建设幼儿园用地，随着‘轻骑案’的发生，隆生旺源置业不复存在，这一项目便被搁置下来。”山大路街道办事处城管科科长吴元强向导报记者证实说。
“钉子户”无奈自救
2010年夏天，时任历城区山大路办事处主任的侯广全给他们打来的一通电话，让金谋健和他的家人一度看到摆脱“钉子户”这一尴尬名号住进楼房的希望。
“‘拆掉平房盖楼房，两年后回迁，如果盖不起楼房，开发商给我们恢复平房。’这就是开发商当时给我们的承诺。可是现在房子拆了，开发商却撒手不管了。”金谋健回忆，2010年6月份，侯广全曾与济南华晟房地产策划有限公司经理(下称“华晟地产”)郭克华来到这里，主动提出帮助他们5户改变一下居住条件，开发一栋18层的住宅楼。
在金谋健出示的合同中，导报记者注意到，5户安置户如需回迁，每户将按80平方米左右进行回迁；若需一次性补偿的，可根据实际情况，每户补偿金按80平方米建设成本一次性补偿。对于由于华晟地产的原因造成停工停建，华晟地产也承诺恢复5户安置户的平房。
“因为是街道办牵头盖安置房，同时郭克华还表示，在市级多个部门有关系，有能力办好盖楼的各项手续，所以大家就放心地签了字。”金谋健表示，直到最近他们才从郭克华那里得知，这栋楼房已经彻底没希望了，领了近两年半的租房补贴也于2月份停发，平房恢复工作也因分歧没有展开。
租房“漂泊”近3年的5户居民现在希望，能在这片空地上恢复自家原有大小的平房，起码有一个安定的住所。不过谈及是否能得到相关部门审批时，金谋健叹了一口气，直言难度不小。
地块归属成疑
导报记者致电济南市城乡建设委查询发现，华晟地产并未在市城乡建设委备案；同时在济南市住房保障和房产管理局的机构查询中，亦未发现华晟地产的任何消息，因而其并不具备在济南区域从事地产开发的资质。
经过一番波折，导报记者联系到华晟地产负责人郭克华。他告诉导报记者，此地块仍属于隆生旺源置业所有，并非属于汇科旺园全体业主共有。不过，由于规划用地为幼儿园用地，因而目前的使用权归历城区教育局所有。
之所以无法开工，他表示一方面是市规划局以面积低于0.6公顷为由拒绝审批；另一方面是由于隆生旺源置业相关负责人仍在服刑期间未予签字批准。谈及为何不为5户居民恢复平房时 ，他直言是因为面积问题未与5户居民达成协议，而其在拆迁安置过程中，包括拆迁补偿、租房周转费、钻探施工等已经投入300多万元。
齐鲁律师事务所房地产专业律师贾峻峰表示，要明确该地块的归属，必须明确业主在购买房产时，幼儿园用地在谁名下。幼儿园作为小区的配套设施比较特殊，假如完全由开发商投资，就不属于全体业主所有；如果是政府投资，就是政府所有；如果幼儿园的建筑房屋已经列入了业主的公摊面积，那就归全体业主所有。从目前的情况来看，根据最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷的规定，开发商允诺未实现导致购房者愿望落空的，便构成违约。
采访中金谋健还向导报记者透露，当初华晟地产曾将这一住宅楼规划为18层，每层6户。建设之初曾收取了一批购房者几万元到40万元不等的定金，由于迟迟没有动工，一些购房者还经常前来查看询问。
