距离兴庆区城区只有3公里，兴庆区大新镇因优越的位置而富，经济实力一直领先银川市诸多乡镇，农民人均纯收入超万元。然而，守着这样一片土地、身在一个富裕的镇子中、有着一群富裕的农民，大新镇的大多数行政村多年来，却面临着村集体经济匮乏，被称为“空壳村”的尴尬局面。2013年，大新镇紧跟党的十八大提出发展村集体经济的号召，结合各村实际，“量体裁衣”开展“村集体经济倍增计划”，一村一策，仅半年时间，就使“空瘪”的村集体经济有了极大的转变。
现状
收入少支出多村里办事靠“化缘”
去年这个时候，大新镇塔桥村党支部书记王林还在为卫生费发愁，几次“厚”着脸皮到大新镇政府要钱。“靠出租文化室等一年能有15万元左右的村集体收入，看起来挺多，用起来就捉襟见肘。”王林粗略算了一下，每年塔桥村的支出中仅卫生费一项就要30多万元，是全部村集体收入的2倍多。“苦于村里没钱，想为村民办点好事，解决点难事就要靠‘化缘’，化不上就只能‘歇菜’。”王林说。去年年底，塔桥村慰问村里60多岁的老人，还是他这个村党支部书记和其他几个村干部自己掏的腰包。塔桥村尚能勉强维持村里的一般支出，而最靠近城区、位于友爱中心路东侧的大
新镇大新村就没有这么好的“命”。因为没有村集体经济来源，而一年总支出将近百万元，大新村多年来一直处于负债状态。
办法
盘活村集体经济村村想高招
今年，大新镇提出开展“村集体经济倍增计划”，让各个村一下子有了“精神头”，各自寻求发展村集体经济的机会。塔桥村被征收却又闲置多年未开发的几块土地，变成了“肥肉”。7月4日，记者来到去往塔桥村村部的路口处。只见路口左侧闲置多年的土地如今建起了一排彩钢房，大概有40多间，有修车铺、小商店等，俨然一个小型市场。“这些彩钢房以一间1万元的价格出租，共49间，过完年就全部租了出去，光房租就有49万元。”王林说，今年截至目前，塔桥村的村集体经济收入已达到108.15万元，除新建的彩钢房租金外，还有出租银古路北边新建的物流停车场、10栋闲置节能大棚、石中高速公路东边闲置场地等9项盘活闲置土地带来的租金收入。
塔桥村集体经济收入在半年内“小跑”前进，大新镇的其他村也不甘落后。负债累累的大新村以86亩土地为股，引进房地产公司，即将开始建设大新镇干鲜果品市场，建成后，市场20%的收益将成为大新村的村集体经济收入，并解决失地农民就业岗位500多个；上前城村成立了由失地农民投资入股的银川市聚合祥劳务有限公司，利用辖区工地多、拆迁项目多等特点，从事出租公寓管理、修路、绿化等业务，公司50%的收益以福利的形式返还给失地农民，剩余的50%留作村集体收入。
益处
“大河有水小河满”
在其他村发展村集体经济刚刚起步的时候，大新镇燕庆公司的村民们却已经享受到了村集体经济富裕而带来的好处。燕庆公司先后于1997年、1999年建设了燕庆南、北两个市场，共有出租房182间，摊位407个，到去年，年成交额已经达到6630万元。受益于这两个市场，燕庆公司年集体收入达到230万元，除村里的正常支出外，每年还拿出几十万元为村民发放福利。
燕庆公司村民徐贺山今年67岁，老伴60岁，燕庆公司每个月给60岁以上的老人发放100元生活补贴，加上公司每年固定两次为全体村民发放的米、面、油等福利，一年下来，老两口吃喝上的基本开支差不多都由公司负担了。“这还不算零星的福利，公司在村里基础设施、文化设施、精神生活等方面都有投入。”徐贺山颇为自豪地说，有公司的这些福利保障，村民们即便遇到失业、贫困等特殊情况，也从来不会为温饱而担忧，“每年还有村民能出门免费旅游呢！”
“村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，在今年银川市下拨为民服务专项资金之前，无固定的经费来源，从而使得村干部说话缺底气、各项事业不能健康开展，农村社会化服务功能也大大削弱。”大新镇副镇长赵艳华说，集体经济是村级财力的主要来源，只有村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，才会有钱为村民办实事、办好事，而该镇“村集体经济倍增计划”只是刚刚拉开大新镇发展壮大村集体经济的大幕。
本报记者 叶於亭
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