越秀区诗书路的民国建筑金陵台被拆，激发了广州对历史建筑的保护欲。早年已卖出去的地，已拆了的房，已出了建设规划的烂尾地，凡周边或地块中有疑似历史建筑者，都予“先行保护”。上周四，广州市公布越秀荔湾海珠区15宗(包括金陵台所在的观绿路商住楼项目)周边有疑似历史建筑的烂尾地，采取暂停拆迁对项目减量或重新优化规划的方式叫停涉及地块的拆迁工作，其中包括观绿路商住楼项目在内的五宗或减量或回购或引入企业“活化”，其他地块需优化方案。
南都记者走访发现，这些地块均位于老城区，无不官司缠身，周边多有骑楼或各种历史建筑，仅越秀就占了12宗。在这20多年的变迁中，烂尾地块的钉子房有的已为危房，搬走住户至今未得回迁，地块的原出让价和周边房价已拉开最高达数十倍的距离。比如北京路的东方时代购物广场，按2004年越秀区拆迁住宅的最低补偿标准为3000元/平方米，但目前北京路沿街的一些商铺售价已高达数十万元/平方米。
此前已经烂尾多年，这一次政府又因保护历史建筑而暂缓项目建设，看来，这些地块或将继续晒太阳。本来新盘已屈指可数的越秀区，或仍将继续面临缺货状态。
已给出处理意见地块走访
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“从2005年起，我们就和这里的住户谈妥拆迁，剩下五六户未谈妥，后来拆到2007年就基本停止了，直到如今。” ——— 金鸿顺公司相关负责人
从1997年至今，东方时代购物广场项目几易其手。
这个位于越秀区北京路和高第街交界的项目，早年曾聚集广州第一批个体户，目前仍是连片三四层高的骑楼。1997年，越秀城建开发公司拿到该地块的拆迁证。2004年，广州金鸿顺房地产公司以2000万元的成交价从越秀城建买到该地块的土地证。按此次政府公布，该地块用地面积1.111万平方米。
在已基本搬空的骑楼下，金鸿顺的拆迁办公室里布满灰尘，一张桌上摆了厚厚的官司材料。资料显示，当年的拆迁期限届满日为2007年4月15日，金鸿顺提供白云区西槎路同雅苑的相应房屋作为产权调换补偿，不回迁。“官司每次都是我们打赢，但就是拆不了，现在这个形势又不让强拆。”自称是金鸿顺公司相关负责人的梁先生称，从2007年起，公司一直和住户打官司，项目的拆迁也因此搁置至今。“在目前房价高涨下，按以前的官司补偿标准赔给住户也于心不忍”。
南都记者2007年曾路过这一带骑楼，其时这里的商户已基本搬走。目前，该片骑楼除靠近北京路部分仍在经营外，其余都是关闭状态，很多小贩汇聚在骑楼过道摆摊。马路对面，就是地铁北京路站，对面一栋已烂尾多年的楼已拔地而起；与之相邻的北京路，二手街铺售价达几十万元/平方米；距其两三百米外，东方文德广场的住宅尾货售价已达5万元/平方米。
广州大学岭南建筑研究所所长汤国华教授曾受委托对该地块历史建筑进行排查，他透露，位于北京路的18栋骑楼属传统风貌建筑，南面及西南角的19个门牌号码的建筑属于历史建筑，都是中西结合的洋楼，尤其是西南转角处的红砖墙建筑与对面街区形成传统风貌景观。
“大约在七八月份，市国土局、越秀区规划局曾正式发文给我们，叫我们不要拆迁了。”梁先生称，“拆迁户还可以上访，我们哪敢说什么，只能按政府要求办事。”原来规划建46.6米高的购物广场，目前也按政府要求压减到18米。“前前后后，公司到目前应该投入了六七亿元。”自称是金鸿顺拆迁负责人的何先生称，建设高度缩水，公司基本无利润可言了，项目也不知何时方可继续动工。
9月初，市规委会主任委对该地块给出的处理意见称，在该地块引入珠江实业等市属国有企业收购项目公司51%或以上股份，对地块进行保护和活化改造。
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就是这一块地上的民国建筑金陵台被拆，激发广州上下对历史建筑的保护欲。走至越秀区诗书路尽头，可见已被拆部分建筑的金陵台。现场人员表示，“等政府出了方案再拆”，工地现已停工。
今年6月11日，这块曾为粤剧名家薛觉先居所的金陵台被连夜无证强拆。2007年年中，丽丰控股旗下翠桦公司以高达9456元/平方米楼面地价竞得地块，成为“越秀地王”。按政府此前批示，观绿路地块用地面积2430平方米，计划建9层楼，约30米高。这与在编名城保护规划限高12米不一致，规划部门曾要求暂缓拆迁。
7月10日，翠桦公司就强拆写《检讨书》称，“必将履行处罚，以积极的态度配合政府开展有关复建工作”。
8月26日，市规划局就复建建筑方案组织专家审查。专家建议，复建建筑内部功能建议以公众使用功能为主，优先用于社区文化用途，保证一定面积的展示空间，以展示民国建筑的历史信息和本次事件作警示和纪念，应按原址、原尺度、原材质进行复建。
市规委会主任委审议称，如果翠桦公司对该地块无意继续开发，将由市国土房管局负责按成本补偿法进行收地补偿(不含复建费用)，地块用于建设公园。对此，翠桦公司承诺将在今年12月28日前开工复建，2014年11月30日前完成复建工程的竣工验收，并承担复建涉及的一切费用。
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邓先生亦居住在隶属于同福中路地块的房子，“这栋房子一楼的住户早年因为拆迁被安置到其它地方了，我就搬过来住了……打了多次官司，我们都是输的”。他称，至今仍有8户人家暂居在堑口东小巷附近，其他人家散落各地，“出国的出国，搬走的搬走”。
早于1992年就已出让的海珠区同福中路商业楼地块，时隔21年仍未完成拆迁。该地块位于同福中路、同庆路交叉口西北角，附近有市二宫地铁站、海幢寺。记者走访看见，地块目前局部建起三四米高的围墙，围墙内有一些已经被拆掉门窗的烂楼。
在堑口东小巷一处房子，是原在海珠区南华中路居住的邓老伯在这里临时兴建的居所。他称原位于南华中路的家在1997年遭遇强拆，有关方面欲将他家安排在石榴岗朝晖大厦，但他不愿意，有四年寄居在亲戚家。在2001年，他自己在同福中路堑口东小巷(也属于同福中路商业、办公楼项目地块部分)自建了一间房子居住。
2008年，广州市规划局批后公示的修建性详细规划显示，该地块总用地面积6171平方米，计算容积率建筑面积35000平方米，绿地率30%。拟建成一幢27层高的办公楼，部分为3层高的商业用房和社区服务中心。不过，该地块至今仍未解决拆迁问题。
据官方公布，该地块目前存在历史批复与在编的名城保护规划限高30米要求不一致；有剩余40多户居民尚未征拆，且该地块区域内有5栋推荐传统风貌建筑，红线外有15栋历史风貌建筑。对此，开发商最新报批方案中提及保留面积740平方米的传统建筑，建设高度为90米，容积率为6.0。市规委会主任委9月初明确提出，该地块建筑高度需降至60米，容积率不高于5.0，建筑密度可适度增加，并保留地块内的风貌建筑。
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北京路商业办公楼项目 将依照上海新天地建设
在5宗被减量或回购的地块中，北京路李白巷商业办公楼地块是唯一的国企开发地块，为越秀区城市建设开发公司所有。记者走访看见，该地块位于北京路广百和天河城附近，周边是北京路骑楼步行街。
根据官方公布，开发商在最新的规划方案中愿意将办公楼高度降至名城保护规划建筑控高的18米，但由于该区域内历史文化资源丰富，有10幢推荐传统风貌建筑及1口古井，该方案未予通过，遂决定将该地收储，并由越秀区政府负责该地块的下一步活化改造工作，以上海新天地等作为参考。
各方观点：
政府和开发商要共担风险
广州大学岭南建筑研究所所长汤国华：目前政府着力摸查历史建筑，将涉及有历史建筑的地块重新考量，这是好事，再不摸查的话很多地块都会发生像金陵台这样的事件。不过，政府在这过程中，对涉及居民的利益问题，比如有些等着回迁的就需要与开发商协商，要妥善安排；而开发商面对损失，也只能去和政府协调。
我认为，在历史文化名城区域里搞开发，无论开发商和政府都有风险的，这个风险也需要双方共担。比如地块收回，赔偿不能全部由政府来承担，开发商也要负一定的历史责任。当年买地的钱也不能全以现在的地价来对等赔偿，原来的地价便宜，拖了这么长时间没建，开发商也涉及囤地抬高了地价。
老城区拍卖回来的地能开发的很少
广东粤广律师事务所律师张扬：由于地块涉及历史建筑而被叫停影响到整个地块的开发，在政府和开发商之间，政府属于违约行为了，应该把钱退回给开发商。但叫停开发，也间接损害了老百姓的利益。从开发商而言，因这个违约行为造成的损失可以找政府买单。不过，开发商日后的批地等等也得找政府，开发商敢不敢叫板又是一个问题。其实我此前遇到一些案件，有关部门让开发商向小业主赔钱，结果开发商先行买单后也不敢找政府索赔。目前老城区很多拍卖回来的烂尾地真正能开发的很少，老百姓也回迁不了，只有政府赚了钱。
拆迁暂缓影响新盘供应推动楼价
中原地产项目一部总经理黄韬：保护历史尊重历史这点是要称赞的，但拆迁暂缓对老城的新盘供应会造成严重影响，这对老城短期的楼价上涨会有推动作用。政府在保护有历史建筑地块的同时，应开发一些可以改造的，不涉及文物保护的项目，这样可缓解老城区的供货压力。此外，政府应加大次中心区交通医疗教育等配套的建设。如果城市不扩容，所有资源都集中在中心区，这会本末倒置。应在一些次中心区，比如荔湾的芳村、白云区、海珠区或番禺区加大配套建设，使其变成为市中心。如果这个做到了，就算老城区盘源供应量再少，房价也不会走高那么厉害。
需优化方案地块走访(部分)
根据9月4日市规委会的通报，越秀荔湾有10宗处于历史名城区位的烂尾地需经方案完善优化并公示后再提规委会审议。南都记者走访发现，这些地块一些已经完成拆迁，目前闲置或沦为停车场；一些则呈烂尾楼状态；有的则在动工兴建中，如荔湾区康王北与中山七路交界，烂尾多年的兴隆广场目前被绿纱网围蔽施工中。早于2011年，该楼就已建了10多层，但至目前，该楼所建高度仍和此前相类似。网上显示，开发商和施工单位、拆迁户等存在多种官司。一名多次与该开发商打交道的律师称，该公司拖欠了很多款，打官司都请不起律师了。
闲置或沦为停车场
北京南路港汇华庭项目：“印象中拆了有十多年了”
寸金寸土的北京路上，港汇华庭规划中的C座、D座地块已晒太阳多年。
“印象中楼拆了有十多年了，但房子不知为何一直没建起来。”居住地块旁的一户居民称。地块现已被围蔽并分割成两块，两块之间均有小巷，其中一巷直抵八旗二马路小学，太平沙牌坊就在附近，斜对面就是地铁北京路站。地块一路之隔，是古色古香的南关戏院、接官亭等老建筑，往5号公馆方向望，可见天字码头，距珠江也不过百来米。
据了解，该两地块拟建住宅和公寓，建成后商业裙楼沿街将达200米。但不知为何，开发商汉国置业从2009年售罄5号公馆后对该两地块暂无动作，目前两块地一块被闲置为堆放垃圾桶，一块被辟成停车场。附近的合富置业经纪介绍，5号公馆的二手楼售价已达3万元/平方米。
此次政府因其处于历史名城区位的建设控制地带，要求开发商优化方案。汉国置业方面人士称，目前在规划局沟通中，拟优化设计规划后再申报动工建设。
宏仁商业住宅楼项目：租出去做临时停车场
2010年9月14日，广州市宏仁投资有限公司以1100万元拿下越秀区海珠中路180-184号、三元巷1-5号地段的单身宿舍“烂尾地”。该地价比起拍价高350万元，溢价47%，占地1272平方米，折合楼面地价5435元/平方米，规划用途明确为单身公寓，总建筑面积5223.8平方米(住宅4324.8平方米，地下室899平方米)。其时，该地块就租赁给临时使用人设临时停车场，但截至本周记者走访，该地块仍是停车场。
根据当年规划，该地块现场全部房屋已拆除，并办理拆迁结案手续。原有拆迁户57户，拆迁总面积2639平方米，已全部签订了拆迁补偿、安置协议并在政府备案，其中197平方米房屋已作价补偿，协议回迁时间是2003年12月30日。不过，10年过去，街坊仍未完成回迁心愿，其周边二手电梯楼售价已升至2.2万-2.7万元/平方米之间。目前，政府因其处于历史名城核心保护区而要求开发商重新优化规划方案。
广信江湾新城西区项目：一线江景宝地杂草丛生
位于越秀区沿江中路289号的广信江湾新城分东区、中区、西区三大区。东区是江湾大酒店，中区是江湾商业大厦。根据2002年举行的破产拍卖公告，西区拟规划建设38层高公寓大楼，建筑面积约6万平方米，且于2002年已完成地基工程，并已进口成套设备，但直至目前，这块西区仍是静鸡鸡。
在去年12月，广东国际信托投资公司破产清算组再次拍卖其持有的广信江湾新城24.67%的股权。
尽管本月5日政府一面公告其处于历史文化名城环境协调区需优化方案，但在本月11日，广州市规划局仍是对这块完成股东变更的西区进行批前公示。开发商拟增加托老所、社区服务中心、文化所、垃圾二次分拣站，增加12719平方米的地下配套停车场；并将商业金融用地修正为商业设施用地、商务设施用地兼容二类居住用地；容积率由3.5修正为7.38，建筑密度由45%修正为78.6%，绿地率由25%修正为13.4%。
记者走访看见，该地块拥有绝对的一线江景。地块已铺上水泥，但仍是杂草丛生，其附近就是江湾大桥。
多次催促动工仍未建
在今年4月政府公布盘活烂尾楼方案中，中山四路的雅鸣轩、宝华路商住楼及中山二路商住楼都属于限期开工项目。不过，前两者在9月初都因为位于历史文化名城的环境协调区而被列为需再优化规划方案。
中山四路雅鸣轩项目：烂尾多年，水泥毛坯裸露
雅鸣轩地块前身为利南茶楼，1991年被征用。其最早在2002年开发，根据有关规划，该项目为商住楼，占地面积6036平方米，总建筑面积3.29万平方米，建一栋16层住宅，建筑面积4645.9平方米，其余为商铺，面积2.78万平方米，共5层，每层面积大概3000平方米。
早于2009年，该地块就已建成地上三层的建筑，当年开发商称将于2009年12月建成并交付使用。记者走访看见，该项目附近是城隍庙、南越王宫博物馆，距地铁农讲所站也不过几百米。目前项目仍未动工，一部分裸露出水泥毛坯，一部分围蔽了纱网，临街部分被做成了广告。
宝华路商住楼项目：“二十年前就说拆迁了，现在还在说”
宝华路商住项目地处闹市，两旁的小食、服饰等商店常有店员拍手大叫吸引顾客，其左侧就是西关大街。但这样的繁华仍令该地块陷入烂尾。
“二十年前就说拆迁了，到现在还在说拆迁。”地块内一名居住在一楼的住户称，目前地块就只剩其所住的一栋楼，“楼上的以赔偿25000元/平方米搬走了”。她说，由于赔偿及安置方案未谈妥，所以仍在此居住。
该地块内杂草丛生，“我们经常拔草，但草还是长得起来。”同住一楼一位阿伯表示，该地块从1990拆迁至今停了几次。在2011年7月，政府已对该地块发出逾期仍未动工将依法进行处置的“最后通牒”，但项目至今仍未见进展。
广州市恒隆房地产投资有限公司相关负责人表示，目前在听政府意见，在对项目进行改规划，“具体以后怎么建看政府的批示”。
解放中路商住楼项目：“这里已有两百多年历史了”
2007年底，广州市华欣誉实业发展有限公司以2900万元夺得越秀区解放中路师好巷地段占地1602平方米的地块，折合楼面地价6768元/平方米。当年合同约定该地块应于2009年8月20日前动工开发，在2009年11月25日，广州市国土房管局发出《动工建设催告函》。
该地块附近有道南书院和三槐书院。“这里已有两百多年的历史了，原来是杨家祠。分前座、中座、后座，这些年来拆了许多用作对面的回民小学建设。”住在道南书院的一位老伯称，地块五六年前就说征收，但目前仍未见动静。
该地块属于历史名城区位的建设控制地带，目前政府拟将规划方案优化后再提请规委会审议。
