■王则楚
报载，广州市政府常务会议日前审议并原则通过了《广州大桥拓宽工程和系统解决方案》(以下简称《方案》)，工程的总造价约3亿元。据悉，广州大桥拓宽工程有望于两年内完成。
围绕广州大桥扩建一直有两个无法避开的问题，一个是广州大桥拓宽的必要性，一直以来，不少市民坚称，广州大道周边最明显的交通黑点是中山一立交和珠江新城隧道，而非广州大桥，扩建大桥之前应先解决这两个黑点。现在广州大桥拓宽箭在弦上，再多讨论恐怕都没法改变了。另外，还有一个问题值得关注，即广州大桥扩建的钱谁来出？会不会纳入年票？
这个问题直接关系到修路建桥能否惠民。收费与不收费是一个很重要的分水岭。在这个问题上，华南快线就是一个让人不断诟病的例子。尽管华快也便于市民出行，但由于它设站收费且收费过高，甚至比其他高速公路收费还高，尽管在省交通厅的整顿下，收费得到一些规范，但还是不断受到市民质疑，至今还在不断呼吁取消其收费。
建委为何对华快能否免费分流给予费力解释，其中一个重要原因就是作为城市快速路，其车流量是非常大的，如果收费，尤其是设站收费，肯定会产生暴利。就讲华快，建委也明确表示车流量比较饱和。请问，一个车流量比较饱和的收费公路，它收费还贷应该很快就结束了，为什么还在一直收费？
同样的，广州大桥拓宽工程要惠民，也必须坚持不收费！市政道路历来是由市财政出资建设，无偿提供给市民使用，它属于公共财政的服务范围。在连续高速发展35年后的今天，在财政收入高涨的今天，再使用“贷款修路，收费还贷”的融资方式去筹款建设广州大桥东扩工程，显然已经是不合适的！
对于广州大桥的拓宽，在前几年，就曾有过广州大桥扩宽之后，纳入年票收费还贷的议论。年票制收费，是政府还贷收费公路的一种捆绑收费方式，属于收费公路的收费，不能认为是不收费，如果无限期延长下去，就会异化成第二种税收。如果把广州大桥拓宽工程的近3亿投资纳入年票制收费还贷的基数，从而延长广州年票的收费年限，老百姓是同样要有意见的。
在市政府常务会议上，陈建华市长是明确地询问了有关负责人“有没有钱”，而财政局负责人也明确表示，财政有这笔钱，可以按工程进度拨款。这就明确表明：广州大桥拓宽工程和系统解决方案的投资方是财政。按照财政拨款建设的公路(包括路桥)不得收费的原则，广州大桥拓宽工程建好通车是不能收费的，也是不能纳入年票收费的。这个决定才是《方案》通过、项目上马、两年后通车，其惠民的根本所在。
(作者系广东省政府参事)
