原本是“散兵游勇”的收废人员换上了统一服装，走街串巷收购废品。 记者 赵刚 摄
威海新闻网讯(记者 郑晓蕾)从业人员统一标识、统一着装、回收统一价格、统一计量……近日，我市出台《威海市再生资源管理办法》，对再生资源的管理、回收、经营活动等进行规范。自12月1日开始，从事废品回收的“破烂王”开展经营活动时得按照规矩来。
据了解，截至2011年，全市在工商部门注册登记的再生资源回收经营者约有1000多家，其中市区回收经营者约有320多家，从业者超过6000人。为规范再生资源回收行业，加快建立有序的回收秩序，我市出台《威海市再生资源管理办法》，自今年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日。
作为我市废品回收行业的首个规范性文件，《办法》计划用2至3年的时间，初步建立起覆盖全市的“回收站点、分拣中心、集散市场”三位一体的城市再生资源回收网络。城市规划区内新建住宅区，应同步规划回收站(亭)或者预留回收站(亭)建设所需场地；已建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业管理企业，提供回收站(亭)建设所需场地。
《办法》还要求，回收站(亭)建设应当纳入再生资源回收体系，由再生资源回收体系建设承办企业采取连锁经营模式，实行统一管理。
对于未依法取得营业执照，回收生产性废旧金属未如实登记的，回收禁止回收物品的，违反有关环境保护、市容环境卫生等管理规定的等行为，《办法》也明确规定了相应处罚措施。其中，未依法取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，不仅会被工商部门处罚，一旦被环保部门查出，除被责令停业、关闭以及没收违法所得外，还会被并处5万元以上50万元以下罚款。
整编“破烂王” 规范收废业
———《威海市再生资源管理办法》亮点解读
我市废品回收行业首个规范性文件《威海市再生资源管理办法》出台后，再生资源体系建设将有哪些动作，将对行业产生怎样的影响？对此，记者近日进行了采访。
市区三年内建220处回收站点
■亮点扫描
回收站(亭)建设应当纳入再生资源回收体系，由再生资源回收体系建设承办企业采取连锁经营模式，实行统一管理。
■现状调查
市区已进驻124个标准化站亭
由于组织化程度低、规模小、设施差、技术落后等历史问题，多年来，我市很多“蜗居”在开放小区内的废品回收点都存在着脏乱差的情况，让社区居民和主管部门都十分头疼。
“改造提升和新建社区回收站亭，不仅是建设城市再生资源回收体系的基本内容，也是完善社区功能的重要举措。”市贸易办相关负责人表示，按照计划，“十二五”末，全市将建设标准化回收站亭550处，其中，市区将建220处。目前，市区已有124个标准化回收站亭“上岗”。
回收站亭进小区有了“靠山”
■亮点扫描
城市规划区内新建住宅区，规划部门应当根据再生资源回收体系建设规划和《再生资源站点建设管理规范》的要求，同步规划回收站(亭)或者预留回收站(亭)建设所需场地；已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业管理企业，按照再生资源回收体系建设规划和《规范》要求，提供回收站(亭)建设所需场地。
■现状调查
进封闭小区还需管家和东家支持
每天上午，遇到居民来卖废品，高区中兴物业依海嘉园服务处的保洁人员就按照市场指导价回收。
中兴物业小区经理郭建威表示，自今年8月小区安放了回收亭后，小区门口整洁多了。作为首批尝试者，郭建威感受到了标准化回收亭进驻封闭小区后带来的益处。
开放老小区，回收站点相对集中；封闭小区回收站点缺乏，这是我市再生资源体系建设面临的现状。在目前市区建成的124个标准化回收站亭中，仅有13个位于封闭小区内。
威海永兴物资回收公司相关负责人表示，再生资源回收体系覆盖已建成的封闭小区，需管家和东家的共同支持；而进驻新建小区，则需要相关部门在规划时预留出合适的位置，使回收亭与其他服务设施浑然一体。他表示，《办法》的出台，明确了政府相关部门、物业企业、业主大会的责任，为推进标准化回收站亭进社区提供了政策依据，为再生资源回收体系建设工作创造有利条件。
750名破烂王将被“整编”
■亮点扫描
再生资源回收体系建设承办企业应当整合再生资源流动回收人员，建立流动回收人员信息档案，实行统一管理。
■现状调查
280名“破烂王”有了“编制”
60岁的老陈在威海从事废品收购20多年，一直是“散兵游勇”。前不久，他穿上了永兴物资回收公司免费发放的统一工作服，三轮车上也钉上了统一制作的“再生资源流动回收车”牌子，上面有老陈的姓名、联系电话，还有政府部门的监督投诉电话。
流动回收人员入编“正规军”后，收入稳定了许多。负责“整编”的永兴物资回收公司相关负责人也表示，在完成所有回收站点的规范、流动回收人员的“整编”后，他们的业务量也可以增加30%。
“目前，已有280名流动回收人员加入再生资源回收体系中。”市贸易办相关负责人表示，我市计划用两年左右的时间“整编”750名流动回收人员，其中，市区计划“整编”300多名。“下一步，将逐步建立回收行业从业资格培训体系，使90%以上的回收人员纳入规范化管理。”该负责人表示。
超范围收废最高罚款50万元
■亮点扫描
再生资源回收经营者不得回收窨井盖、井箅等城市公用设施、无合法来源证明的生产性废旧金属、剧毒、放射性物品及其容器、公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品、法律、法规规定禁止回收的其他物品等五大类物品。生产性废旧金属应当交由再生资源回收企业回收，个体工商户不得收购生产性废旧金属。
■现状调查
“非一般”废品收购要详细登记
位于市区花园中路的威隆收购站内，有一个专门的禁用废品收购登记本。平时收购的自行车、水管、暖气管道锁闭阀等“非一般”的废品，老板吴隆文都要对出售者进行详细的信息登记。
吴隆文表示，废旧金属、废弃电器电子产品、报废设备等不常见的废品也在收购范围之内，但出售者需提供单位开具的出售证明及个人身份证，他们会将这些信息详细登记，以便将来追根溯源。
“对于建筑、铁路、通讯等领域的生产性旧金属，个体经营者没有回收权利。”市贸易办相关负责人表示，《办法》明确了经营者的超范围回收行为所需承担的法律责任。
根据规定，再未依法取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商部门按照规定予以处罚；环保部门查处的，由环保部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下罚款。(记者 郑晓蕾)
