尽管国家三令五申“严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设”,但在部分地方,党政机关“楼堂馆所”建设之风正劲。
位于十堰市丹江口境内的武当山旅游经济特区工委办公楼,被当地人戏称为“迷宫”:前后三栋主体建筑通过连廊相连,呈“王”字形分布,“走在里面很容易走晕。”
不 过,这一“迷宫”在外地人看来有些神秘:办公楼对外的名字叫“武当旅游发展中心”。记者从湖北省财政与编制政务公开网查询得知,武当旅游发展中心即武当山 旅游经济特区工委的办公地。“之所以对外叫武当旅游发展中心完全是迫不得已。”知情人介绍,“建筑面积超标,内部装修豪华,一直审批不下来,所以对外不敢 挂政府的牌子。”
近日,记者以办事为由进入办公大楼内部一探究竟。武当旅游发展中心主体建筑行政楼共6层,除一楼是旅游服务大厅外,2—5楼全部为党政部门办公室。据了解,目前武当山旅游经济特区工委和武当山旅游经济特区管委会下属单位已全部搬入新的办公楼办公。
记 者查阅2010年6月15日的《十堰晚报》报道显示,“武当旅游发展中心项目位于太极湖生态文化旅游区,建筑用地6118平方米,总建筑面积19178平 方米,概算总投资8000万元。”推算下来,每平方米造价超过4000元。这一造价远远超过相关规定。根据2007年中央办公厅、国务院办公厅印发的通 知,“党政机关办公楼单位综合造价,省(部)级不得超过4000元/平方米,市(地)级不得超过3000元/平方米,县(处)级及以下单位不得超过 2500元/平方米。”
而人均办公面积更是严重超标。记者从有关资料得知,武当山旅游经济特区管委会内设7个机构,批准编制数45人。按行政楼计算,人均办公面积高达453平方米,是国家标准的25倍。
无 独有偶,鄂西北的襄阳老河口市拟建设的老河口市政务中心建设标准甚至超过省部级。规划建设的老河口市政务中心占地185.2亩,总建筑面积约为6万平方 米。作为襄阳市下辖的县级市,按照规定,老河口市政务中心“正职72平方米左右,副职60平方米左右”的标准分别比国家规定的“县(市、旗)级正职20平 方米、副职12平方米”超标3倍多和5倍,甚至超过“中央国家机关正部级官员每人使用面积不能超过54平方米”的标准。而在服务用房方面老河口市同样阔 绰。例如,“各部门设立一个30人左右的小型会议室,市委、人大、政协各2个40人会议室。”此外,老河口市政务中心还将配备4000平方米的餐厅和 2000平方米的体育健身用房等服务设施。
国家行政学院教授张孝德认为,豪华政府大楼问题只是表面问题,根源在于地方政府投资失控,行为失范。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎也认为,政府之所以能盖豪华办工楼,“是因为公共财政在使用时,缺乏来自政府外部的监督审查”。
据中国经营报

