广州老城区北京路、东风路、解放南路和中山四路等寸土寸金的地段，楼市需求十分旺盛，但另一方面却仍有部分历史遗留烂尾地或烂尾楼在“晒太阳”。这批最长已有30年历史的已批未建项目，终于有了解决方案。
昨日记者从广州市规委会上获悉，37宗历史城区历史遗留项目中减量方案总建设量较历史审批减少了约51万平方米，可解决回迁户约3850户，增加公建配套设施约4万平方米，盘活用地约70万平方米。主持该次规委会的广州市市长陈建华强调了处理该类历史“老大难”问题的五大原则。
遗留项目最长已有30年
根据市委市政府的指示精神，市规划局对历史城区遗留项目分别了清查工作。共清查出历史城区内历史审批有效，与送审的《广州历史文化名城保护规划》控高需协调的遗留项目37宗。项目大多始于上世纪九十年代初期，个别项目甚至始于上世纪八十年代，因各种历史原因多年未能建设，大多涉及回迁安置、信访维稳等问题，有的还曾“烂尾”后经司法拍卖重新启动，历史情况相当复杂。
市规划局局长李明表示，造成这些项目烂尾的原因很多，包括地铁建设、发现文物、司法查封和拍卖等。“主要是历史的审批和在编的历史文化保护规划存在矛盾。”李明指出，虽然目前的保护规划还未经省政府审批生效，但政府对此提前考虑控制，承担了责任。
陈建华坦承，要制定保护历史城区的可操作方案，历史审批项目问题不处理是很难实施的。要“一揽子”解决这些烂尾地、烂尾楼的历史遗留问题，本届政府需要承担相当大的行政风险，“虽然审批没了风险，但老城区冒出这么多楼来，建设有风险，我们要找到一个平衡点。”
可解决回迁户约3850户
市规划局会同相关部门协调研究，综合考虑送审的《广州历史文化名城保护规划》、周边景观及项目具体历史情况，逐宗提出处理方案并提交规委会主任会及市政府相关会议进行审议。目前是解决此类问题的较佳时机，城市环境价值的提升也带来盘活项目的契机。
37宗控高需协调的历史遗留项目处理方案包括收地、活化利用、减量、保量及部分公益增量。其中收地3宗、活化利用2宗、减量10宗、保量14宗，部分公益增量6宗，协调后再议2宗。按相关审议方案，37宗项目中减量方案总建设量较历史审批减少了约51万平方米；可解决回迁户约3850户，有效解决沉积二三十年的拆迁安置问题；增加公建配套设施约4万平方米，盘活用地约70万平方米。
那么“砍”掉这么多建筑面积，市政府需要赔钱吗？陈建华表示，“多数业主还是比较理解的，这么多年过去了，物业都升值，价值和过去完全不一样。”陈建华称，现在正好是一个解决的时机。“因为如果再拖下去，利息跟回迁成本将更高，所以现在是个好时机。”
对于此次遗留问题的处理，陈建华指出了几个方向：“就高不就低，就少不就多，能压就压，能降就降，绿地能增就增，历史城区保护范围能扩大就扩大。”
项目选点聚焦
越秀区宏仁商业住宅楼项目
超七成住宅面积用于回迁
规委会上进行汇报的共有13宗历史城区遗留项目，这批项目已全部有解决方案，目前处于与开发商谈判过程。
据了解，有部分开发商在面临开发面积“缩水”后，希望能直接退地索赔，不愿意再进行开发。假如谈判未果，部分项目将由政府出资收地，还要为回迁户重新寻找房源。
越秀区宏仁商业住宅楼项目开发商就曾因限高12米，表示要退地，因建设面积还不够回迁面积，面临赔本。最终方案原则同意采取保量方案，由市规划局负责，指导项目业主按设计条件和要求优化完善建筑设计方案并进行公示后提交市规委会审议：建筑设计应采用骑楼形式，计算容积率建筑面积为4324平方米，建筑高度为30米，建筑密度为42%，绿地率为25%。
据悉，该项目地块已拆迁12年，涉及回迁面积3200平方米，57户。按照30米建设方面，地上建筑面积4324.8平方米，减去超七成的回迁面积后，开发商可销售的面积只有1100多平方米。
市规划局有关人士表示，该项目开发商同意方案公示通过后就立即启动建设，回迁户有望尽快住上回迁房。该地块的解决政府不需进行赔付。
历届规划局长谈“老大难”
施红平：当时基本上是要地就给
“这十几宗大部分在我过去管辖的范围。”早年的市规划局局长、现规委会委员施红平直言，这些项目部分是当年广州学习香港的城市建设模式时划出去的，当时基本上是要地就给，虽然规划部门提出过建议但没有效果，只能批出。“后来城市规划逐渐完善，规划的技术标准越来越严，历史积案越来越多，结就越打越死。”
王东：历史问题不能一直拖下去
上任市规划局局长王东认为，这些个案需要历史地看。“改革开放之后，中国的城市发展很快，上世纪90年代初，有一段时期，规划是服从于经济发展、招商引资的，而对城市规划的重视不够。”
王东说，如今意识提升了，所以这些积压的案子越来越难批，王东坦言，历史问题的基本做法是“拖”，历史问题都是回避。“但不能一直拖下去。”
李明：杜绝今后再产生烂尾地
现任市规划局李明表示，在历史城区遗留项目规划方案通过后，规划部门要抓好落实，尽快让回迁户回迁，杜绝今后再产生烂尾楼烂尾地。
