8月29日，在内江市市中区永安镇尚腾新村，村民李学云正在自个家里剥着花生、喝着烧酒，他的家侧面紧挨着新修的广场。今年正月，李学云的儿子在广场上为他摆了40多桌酒席庆贺其60大寿。“守着家里几分土地干了几十年，刨不出金娃娃。如今产权制度改革，没想到土地可以这样运用，农民也可以放下锄头干点其他的。”李学云感叹。
共同整合资源，在加强农村集体资产管理、增加农民收入、提高农业产业效益上探新路。
共建新村 拓宽农民增收渠道
今年7月，尚腾新村开村，当天举办了葡萄采摘大会、首届荷花观赏节等特色文化节庆活动，让不少村民见识了观光农业的“阵仗”，大多村民开始在心里盘算着放下锄头就近做点什么。
马家寺村村民田红在新居办起了超市，有的村民开起了农家乐——通过业主规模流转土地，发展葡萄、柠檬、水产养殖，并返聘农民就近进入基地务工，农民增收渠道不断拓宽。
尚腾新村，不是一个原有的建制村，是永安镇马家寺村和太平寺村共同打造的新农村综合体。
两个相邻村，如何共建新农村？关键是理顺机制体制，进行资源整合。“把太平寺村和马家寺村所涉及的村组合二为一，成立了议事委员会和监事委员会，把新村规划、专合组织成立、土地规模流转、项目实施、产业化经营、土地权属调整、利益分配等诸多事项交由议事会决定通过。”永安镇党委书记罗振震介绍。
于是，马家寺村和太平寺村这两个村，13个组、2767人、耕地面积2156亩，全部被纳入新建设的尚腾新村发展规划。“尚腾新村新农村综合体占地231亩，一期总投资1.59亿元，规划还有艺术创作园区、广场、文化墙和步行长廊等。”永安镇副镇长段景耀介绍，尚腾新村一期工程已初步完成，房屋的绿化带及道路绿化带还在进一步完善中。
盘活资源 集体土地股份化
两个村的资源整合，是与永安镇正在进行的农村产权制度改革结合在一起的。
不同于传统意义上的农村土地承包经营权确权，太平寺村、马家寺村在不改变二轮土地家庭联产承包经营的基础上，积极引导农户自愿以承包经营权、其他集体建设用地使用权入股，成立尚腾农业产业化专业合作社。
按照承包土地确权面积、集体经济组织成员身份和集体建设用地面积对农户实行股权量化：土地承包经营权每亩1股，户籍人口每人1股，集体建设用地每亩200股，并制定了股权分配明细表：其中，土地承包经营权两村共为2668.81股，占15.1%；集体建设用地使用权两村共为12294股，占69.3%；人口股份为2765股，占15.6%，初步实现了农户土地股权化。
更为突出的是，对于集体资产的股份化。“各村掌握的土地、林地、水面等集体性资产除了自身公共服务和经营使用外，很难进入市场流转，常常成为一种‘死资源’，造成资源浪费。”罗振震说。
马家寺村、太平寺村以集体资产作价入股、合作社以集体建设用地作价入股，组建尚腾新村集体资产经营管理公司，引进社会资本合伙对集体资产和建设用地进行统一经营管理。为保证农民利益，规定产业资本最多只能持股49%，政府性投资建设的村办公室、道路、绿化、广场等集体资产作价入股2500万元，持有公司51%以上的股份，有效确保了村集体对土地的主导权。
“通过‘确权—颁证—作价入股—流转—经营—分红’的经营模式，完善了农村资源到资本整套链条上的每个关键环节，将‘沉睡’的农村资源，成功转化为推进城乡一体的原始资本。”内江市统筹委的赵世荣说。
