南都讯 记者陈晓华 中山税务登记实现“双证合一”。近日中山市国家税务局、中山市地方税务局发布了关于联合办理税务登记的公告，从4月28日起，两部门在全市开展联合办理税务登记工作，即纳税人只需向国、地税任何一个税务机关(包括在中山市行政服务中心的服务窗口)申请办理税务登记，由受理税务机关核发一套税务登记证件，纳税人无需再向另一方税务机关申请办理税务登记，此举减少了纳税人重复提供资料，避免了纳税人来回国、地税部门办理，缩短了办证时间。据悉，国地税联合办证范围包括设立税务登记和变更税务登记。如有购房问题，请拨打中山房价热线：400-606-6969
一本登记证可在国地税之间互认互通
联合办理税务登记是指纳税人只需要向中山市国家税务局和中山市地方税务局任何一个税务机关(包括在中山市行政服务中心的服务窗口)申请办理税务登记，由受理税务机关核发一套税务登记证件，纳税人无需再向另一方税务机关申请办理税务登记。联合办理税务登记后发放的税务登记证一律加盖“中山市国家税务局”、“中山市地方税务局”两个印章。该证件可以在市国税局、地税局之间互认互通。
据介绍，联合办理税务登记适用于销售货物，提供加工、修理修配劳务，提供应税服务，进口货物和“营业税改征增值税”的单位和个人。具体范围包括设立税务登记和变更税务登记。
根据市地税局的统计，2014年市地税局共受理设立登记业务48048宗;变更登记51374宗。2015年1-4月受理设立登记11054宗;变更登记19986宗。可以预估，联合办理税务登记，受惠群体众多。
中山市国税局也认为，开展联合办理税务登记后，新设立登记的纳税人绝大部分都会发放联合税务登记证件，对于纯地税机关管户，国税机关没有管辖权的，只需办理地税机关的税务登记。
非联合办证的纳税人办理税务登记变更涉及税务登记证件内容变更时，由于持有市国税局、地税局两套证件(国、地税正、副本)，受理单位发放联合办理的税务登记证前，可同时缴销市国税局、地税局税务登记证件。
所需的资料、流程没有变化
据悉，联合办证是国、地税部门为纳税人减负的又一重要举措。联合办证通过一个窗口受理、一套证件通用、一个识别号管理、一证套印两章的实现，减少了纳税人重复提供资料，避免了纳税人来回国、地税部门办理，大大缩短了办证时间。“给纳税人最直接的变化就是‘少跑一个部门登记、少填一份表格、少交一份资料、少领一套证件’。同时解决了纳税人办理同一业务涉及到国税地税时，身份不统一的问题。”中山市地税局有关负责人称，国税、地税局对一个纳税人征管共用一个识别号，为国地税业务协同奠定了基础，确保了国地税双方基础数据的一致性和唯一性，真正实现了共同管理。这也为今后工商局、质监局、税务局的“三证合一”打下了坚实的基础。
据悉，税务机关通过全国税务系统“金税三期”优化版中的税务登记模块处理，实现国、地税部门联合办证。纳税人办理税务登记时所需的资料、流程没有变化，国、地税部门统一按《全国税务机关纳税服务规范》相关要求办理。
不过，纳税人领取税务登记证后，还须分别到国税局和地税局的主管税务分局办理缴款方式登记、税(费)种认定等手续。
将进一步简化办证流程
中山市地税局有关负责人告诉记者，国、地税部门联合办证实施后，将与国税部门进一步简化办证流程，及时解决联合办证实施后发现的问题。据了解，新规实施数日来运行总体良好。
另外，纳税人在实施联合办理税务登记前已领取的中山市国家税务局和中山市地方税务局各自发放的税务登记证件仍然有效，暂不进行换证。
记者观察
文件出台10年后实现联合办证
2004 年，国家税务总局下发了《关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题的通知》(国税发〔2004〕57号)，明确提出“各级税务机关要充分认识联合办理税务登记的意义，统一思想认识，积极创造条件;两家税务局之间应密切配合，协商研究，实现税务登记的联合办证，稳步推进这项工作”。如今时隔10 年之后才实现联合办理税务登记工作。
中山市地税局相关人员介绍，在2015年前，中山国税、地税局使用各自的税收征管系统，税务登记信息无法实现互联共享，制约联合办证工作的开展。2015年1月，“金税三期”优化版应用系统在广东省上线运行后，实现了国地税网络、征管数据的互联互通，为国地税联合办证提供了必要前提条件，“金税三期”上线后，中山国、地税局经过3个月的准备及测试，于2015年4月28日实现了国、地税部门联合办证。
此外，联合办理税务登记的工作范围包括两家税务机关共同管辖的纳税人新办税务登记、变更税务登记、注销税务登记、税务登记违章处理以及其他税务登记管理工作。此次中山市国、地税两部门发布公告所列举的范围仅是前两项，即设立税务登记和变更税务登记。之所以出现这样的规定，是因为目前国税、地税征管的税种不同，纳税人领购的发票种类也不同，注销税务登记前必须处理办结相关的涉税事项，如一方不经另一方处理就注销了税务登记，这会令纳税人未处理的事项无法处理。下一步，中山市地税局将与市国税部门共同研究注销业务联合办理的可行性，条件成熟时，联合扩大办理税务登记业务范围。
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