幸福社区应该怎样打造？怎样提升社区居民的幸福感？幸福社区的创建是一阵风还是会在社区里扎根开花？近日，带着一系列疑问，记者走访了白云区。该区民政局局长张卫钢告诉记者，白云区在创建幸福社区当中，坚持以社区居民服务需求为导向，以社区居民认同满意为标准，按照“幸福社区建设GPS模式”，从2013年5月开始，在全市率先出台幸福社区创建工作方案，按照统一部署、措施到位、部门联动、社会协同、居民参与原则，积极稳妥地推进新一轮幸福社区创建工作。
从目前的创建成效来看，白云区的创建工作呈现出四大特点，分别是“抓两头带中间”、“问需于民”、“服务贴近”与“激发活力”。张卫钢特别提到，白云区68个社区的创建工作一定要敢于“啃硬骨头”，绝不搞花花架子，通过问需于民、专业的服务，让居民看到实实在在的变化，同时提高居民对社区的认同感与参与社区自治的热情，让幸福的种子常驻居民的精神家园。
抓两头带中间——
既抓先进试点又啃“硬骨头”
2013年白云区参与幸福社区创建的单位为“51加17”，即全区有51个社区参加市级幸福社区创建，有17个社区参加区级幸福社区创建。“形象地说，就是抓两头带中间，因为这51个社区是属于基础条件较好的社区，对它们的要求就是保持先进，争取成为市级的幸福社区，但另外17个多属于近几年刚刚‘村改居’的社区，基础条件差，对照创建标准属于难啃的‘硬骨头’。通常的做法都是让有条件的社区去争创，但白云区没有‘柿子只捡软的捏’，鼓励各镇街敢于从‘矮板’入手，选取条件差的转制社区攻难关。”
目前68个社区已按进度要求，完成社区调研、需求评估、方案制订、建设项目立项申报等阶段性工作，全面进入创建实施阶段，硬件和软件建设全面铺开，搭建社区议事协商平台73个，培育社区社会组织188个。
问需于民——
通过创建让居民看到实在变化
“白云区的幸福社区创建，首先是坚持以社区居民的需求为导向，即问需于民，强调各个争创社区在创建过程当中都必须得实实在在的干，不玩虚的，绝不能通过一两次的活动虚张一下声势就完事，必须以社区居民认同满意为标准，在社区内发生的变化一定是看得见摸得着的。”张卫钢表示，区里是通过“项目化、清单化”来做到这一点。
记者了解到，在创建过程中，68个社区共发出征求意见书14150份，发现社区问题248个，已解决147个；关于创建经费的使用，白云区也做到公开、公正，“这笔钱要怎么花，我们是盯得很紧的。首先各个社区要将自身在创建过程中需要解决的硬件、软件问题以项目的形式上报，总数汇总到我这里来，然后我们会给这些项目列一个清单，排一个时间表，在创建过程中，每解决一个项目我就划掉一个，每个项目完成的情况都会有监督，上级监督与居民群众的监督同时进行、同等重要。”张卫钢说，要求上报的项目都要求很具体，比如小区里经常会出现污水横流的问题、小区公共用地乱停车的问题等，只要是居民关心的问题，都可以形成项目上报。
服务贴近——
将社会工作服务融入到创建中
“第三个特点就是将社会工作服务融入到创建中去，让创建服务更贴近居民群众、更具专业化与人情味。”据了解，创建工作启动之初，全区14个街道家庭综合服务中心的社工机构共派出100多名社工，下沉到68个社区中设站驻点，通过发问卷和“洗楼”等方式，全程参与社区需求调查。通过个案服务、小组活动等方式，向困难和有需求居民提供专业社工服务。如汇侨南社区开设的“童叟活动角”，可以让老年人在与小朋友一起活动中获得身心愉悦；金桂园社区开展的亲子活动，让父母和孩子透过活动建立沟通和信任；黄边社区组织的“长者生日会”，让寿星老人体验社区孝亲敬老的浓厚氛围；还有走马岗社区，发动辖区企业成为创建幸福社区爱心共建单位，开展“党员志愿岗”、“在职党员进社区”活动，使社区组织成为幸福社区建设的重要力量。
激发活力——
让幸福种子常驻居民精神家园
“最后一个特点，也就是我们追求幸福社区的目标，是要让幸福固定下来，常态化，不能让居民觉得搞创建活动只是一阵风。”怎么做到这一点呢？白云区认为最重要的就是要让社区的活力激发出来，要让居民真正成为社区的建设者与社区社会的组织人。
“这30多年中国基层社区的变化说复杂也复杂，说简单也简单，其实每一户家庭都有切身感受。以前我们都是住在一个大院里，大院里每家每户都是一个单位的，大人见面打招呼，小孩扎堆一起玩，后来单位人的身份打破了，人们变成了社会人。现在我们住在大城市里，搬进一个小区，一回家就关起门来，住了三五年都不知道对门是干啥的，姓甚名谁，社会变得冷漠起来。这次十八届三中全会决定里就有这么一句话，叫‘激发社会组织活力’，具体落实到基层，就是激发社区的社会组织活力，让社会人变成社区社会的组织人。”
在新加坡，一个社区里有几十个甚至上百个社会组织，都是居民自发组织而成的，居民想不出门都不行，一下班就会被拉在一起，互相交流，互相学习，很是热闹，而白云区在创建幸福社区的过程当中，就是要让这些社区的社会组织的活力激发出来，提高居民对社区的认同感与参与社区自治的热情，从而让居民的幸福感得到提升。据了解，目前白云区的登记在册的社会组织是全市各区县最多的，有568家，而没有正式登记，属于备案类的社会团体更是数不胜数。
政务新风尚
推进幸福社区
“网上行”
针对年轻人喜欢上网的特征，在创建过程中，不少社区搭建虚拟社区自治平台，打造网上的幸福社区。如石井街金碧新城社区，不但开设业主论坛、幸福港湾QQ群、幸福聊聊吧等社区信息服务平台，还将社区需求、创建项目、目标要求等社区事务“晒”在网上，通过问需于民、问计于民，提升社区居民“我的社区我做主”的意识，使社区工作者与居民群众在打造幸福社区中，实现全过程对接、全时空互动。
目前全区68个创建社区中，单元型社区39个，转制型社区13个，综合型社区10个，地缘型社区6个。在创建工作中，各创建单位以居民需求为导向，以居民最关心、最直接、最现实的问题作为突破口，积极探索，大胆实践，形成了各具特色的创建路径：如金桂园社区打造外国、外省、外地人与本地居民“和谐共融”的路径，走马岗社区打造“商居并举型”路径，金碧新城社区打造“智慧文化引领型”路径，云祥社区发挥驻军单位多优势，打造“军地携手共建型”路径等。
