7月下旬至8月上旬，市政协组织有关界别委员、党派、各界人士开展了以“建设平安小区”为主题的专题协商活动。调研组深入调查研究我市平安小区建 设的基本情况，从中发现了我市创建“平安小区”存在的问题——一些成员单位思想认识不到位、责任不够落实、协调管理不到位，物业管理企业未能正确履行管理 和服务职能；散居式、先天条件不足、开放式住宅区大多数尚未实施小区管理；部分小区治安防控体系不完善、小区内部矛盾纠纷调处机制不健全；小区公共空间和 周边环境管理不到位……针对这些存在问题，专题协商会上，政协委员坦诚建言、踊跃献计，相关部门负责人也作了积极回应、热情交流，达成了共识。
多数小区没有成立业主委员会
“一 些成员单位认为建设平安小区与自己没有多大关系，工作不够积极主动；一些基层单位缺乏群众观念，有的只是做做表面文章，建设平安小区的工作成效不大。”协 商会上，不少政协委员尖锐地指出了目前建设“平安小区”存在的主要问题。委员们还指出，有些物业管理企业存在员工素质不高，管理不规范，服务不到位等问 题。
条件差、经费不足等困难，也让一些区域推广实行小区管理举步维艰。据了解，全市实行物业管理住宅小区434个，中心城区物业服务小 区与非物业服务小区各占50%。记者还了解到，我市绝大多数小区没有成立业主委员会。全市小区由业主大会选举产生业主委员会的仅有68个，小区业主和物业 管理公司之间、业主与业主之间如果发生矛盾，难以依法依规协调解决。
此外，小区与公安派出所的联防联控机制不健全，群防群治建设有待建立和加强。占道经营、乱搭乱建、设置停车障碍等乱象也不同程序存在于小区公共空间和周边道路环境。
因地制宜分类推进创建工作
“做 好技防、物防和人防，如在小区安装治安监控摄像头，通过光纤引入社区警务室；形成复合式立体化防范网络等。”“对重点区域要重点监管，落实责任防控结 合。”“要依法完善小区物业管理，形成业主、小区物管、政府相关职能部门三级联动调处机制。”“要落实街道、居委、派出所的管理责能，理顺小区及其周边公 共空间、环境、秩序管理体制。”……协商会上，委员们纷纷扔出“金点子”，相关部门负责人积极回应。经协商，大家对于如何推进我市“平安小区”创建工作， 达成了初步共识。
市平安办、公安部门等表示，下来将针对不同类型社区的不同情况，采取因地制宜，分类指导的方式，扩大平安小区覆盖面。 例如，对新开发的小区，通过立法规定，将平安小区的有关硬件设施纳入规划设计，由开发商配套建设，尽快纳入平安小区规范管理；对散居式、开放式等先天不 足、条件差的社区，要创新思路，挖掘资源，改善条件，逐步走上平安小区管理轨道；对流动人口多、治安复杂的城中村、城乡结合部等，可先建成以治安防控、重 点场所管理为主要内容的粗犷型管理小区，然后循序渐进，一步一步实行规范化管理。
小区成立矛盾纠纷调处委员会
对于乱 摆摊点、占用公共空间、设置停车障碍、乱排废气污水、乱丢垃圾杂物等损害市容形象、扰乱公共秩序的行为，市城管部门表示，将开展整治，确保小区周边和公共 空间安全、整洁、文明、有序。市房管局表示，将督促物业企业规范管理，全面提升小区服务层次；加强行业自律，依法依规管理、依法依规收费、依法依规投入； 规范准入制度，把“平安小区”的创建结果与物业服务企业的年审和资质评定挂钩。
如何进一步处理好业主与物业管理企业之间、业主与业主之 间的关系，化解矛盾纠纷，街道、居委应组织、指导小区成立业主委员会和小区矛盾纠纷调处委员会，建立业主委员会和物业公司沟通联系机制，指导小区制订文明 公约，提高业主整体文明素质，推进小区居民互助服务，营造和谐氛围，构建安居乐业家园。
记者 张琳楠 实习生 杨斯琪
