较去年大幅增长四成，其中80亿用于交通项目建设
■本版采写：新快报记者 罗仕 郑锐 郭海燕 见习记者王箐丰 通讯员任宣
今年广东省将发行地方政府债券121亿元(不含深圳，下同)，较上年度大幅增长四成。昨日提交省人大常委会审议的《关于2013年省级财政预算调整方案的报告》介绍，上述资金大部分计划用于交通建设，仅省级重要交通基础设施项目就分得80亿元。
自2011年11月起，广东获准试点自行发债，近三年的发行额度分别为69亿元、86亿元和121亿元。与上年度一致，今年广东仍将发行5年和7年两种债券，规模各占总额的50%。
5亿元支援南沙新区建设
今年发行的121亿元债券资金中，80亿元将用于安排重要交通基础设施项目。据省财政厅初步测算，2013-2017年需要省财政筹集的重要交通基础设施建设资本金就高达1900亿元，因此，此次分配的80亿元将列入“交通运输”科目，用于公路建设。
债券资金本息计划从项目收益中收回。若收益难以偿还，省财政厅建议从中央返还的燃油税替代性收入等财政性资金中先行垫付，再视盈利状况另行研究归垫方案。
余下的41亿元债券资金将全部转贷市县使用。其中26亿元将根据省住建厅和交通厅提供的各地保障性住房建设任务以及普通公路建设、养护任务等情况，转贷给市县用于相关项目。5亿元支援广州南沙新区重点项目建设。
10亿元“借”给珠海填海
另外，10亿元打算“借”给珠海市用于珠海口岸及人工填海工程，以支持港珠澳大桥建设。
《报告》解释，国家发改委批复的港珠澳大桥工程可行性研究报告，对珠海口岸及人工岛填海工程的估算为69.2亿元，其中中央补助5亿元，省政府和珠海市政府各需安排32.1亿元。为帮助珠海解决资金筹集问题，此次发债专门划出10亿元，本息皆由珠海市财政负责偿还。
部分债券资金滞留比例较高
据此，今年省级财政预算在增加121亿元地方政府债券后，省级财政总收入相应调整为2677.28亿元，总支出也随之调整到2676.36亿元。收支相抵，净结余1.92亿元。
省人大财经委审查认为，《报告》提出的方案总体可行，建议常委会批准。不过，今年审计报告反映部分债券资金滞留比例较高，故省人大财经委建议常委会：今年底或明年上半年专门听取省政府关于地方政府债资金的使用管理和绩效情况报告。
广东近三年发行地方债额度
2011年：69亿元
2012年：86亿元
2013年：121亿元
■焦点
2011年首发69亿地方债，跟踪审计显示：
近4000万元地方债
被拿来盖办公楼
新快报讯广东省自2011年起试点首发69亿元地方政府债券(不含深圳)，这批资金使用效益如何？昨日公布的2012年度审计报告首次披露，截至去年9月底，接近4000万元被地方政府拿来盖了办公楼。
省审计厅针对筹集、分配、使用和管理等环节，对69亿元债券资金进行了跟踪审计。截至去年9月底，资金共投向457个项目，一种231个已竣工验收，54个已完工，114个在建。另有未开工项目54个，非建设项目4个。
审计过程中发现诸多问题，包括违规改变用途、资金滞留等。3个市、4个县(市)将资金违规用于机关业务用房及配套设施建设，涉及3918万元。有10.47亿元滞留在各市、县未使用，占发债总规模约15%，影响了资金使用效益。
不过，对于所有违规市(县)，审计报告均未点名。
地方债审计出的其他问题
●6个县(市、区)财政部门没有将相关收支计划列入同级预算报人大审批，涉及资金8677万元；
●3个市、1个区财政部门违规列支债券资金1044.8万元，用于项目管理费等；
●8个市、1个区的33个债券资金投向项目不同程度存在项目审批手续不齐、履行程序不规范等问题；
●1个市的1个项目工程建设管理未招标，涉及合同金额86.4万元。
