越来越拥挤的城中村,居住环境质量日渐下降。市民对违法建筑的投诉不少,监管部门虽然不断张贴告示提醒违法建房当事人,但收效甚微。《南宁市违法建设查处条例》正式通过实行后,能否对城中村违法建设起到遏制作用?
市民:投诉一年无效果
2012年7月,住在衡阳西路的网友“苹果沙拉”发现北二巷三角地被人铲平,打算建楼时,她就格外不爽:“周边房屋已经非常密集,仅有的通道也被越挤越窄,如遇火灾,消防车可怎么进来?”为此,她向多个部门举报了此事。随后有监管部门到现场查看,但并没有止住违法建设。很快,网友就收到西乡塘区城管局回复,称此处属于违法建筑,并且已经将此情况汇报西乡塘区政府,将对此进行相应处理。
2012年9月7日,眼看着两个月过去了,违法建筑已经建好第一层,而且仍不分昼夜赶工,网友“苹果沙拉”便通过南国早报网“F”频道举报,希望相关部门尽快处理。西乡塘区城管局回复称已经派工作人员到现场查看,并下发了《限期拆除公告》,表示“逾期仍未拆除的,行政机关将依法强制拆除”。但该网友发现,屋主“没把通告放在眼里”。
直到今年5月份,该网友发现该楼已经完成装修,并于近日招租入住。为此,该网友疑惑:“难道相关部门只管张贴公告,而不管结果吗?”
村民:法不责众难强拆
类似的问题不止这一处,不少违法建筑在被监管部门三令五申之后,仍不理不睬。在说到强拆时,不少城中村的村民都笑了:“他们不会真的来拆。”
万秀村一村民坦承,他家也建有一栋楼没有取得审批,但他一点也不担心自家的房子遭强拆。他说,全村都是这么建的,几乎全都是违法建筑,他指着曾被南国早报曝光的17层大楼说:“那就是我们村干部家的违法建筑,都没拆,为什么要拆我们的?”
对于此次提交审议的《南宁市违法建设查处条例(草案)》,多数村民不以为然。记者24日走访城中村时,不少违法建筑仍在施工,并有老板声称“该怎么弄还怎么弄”。
在调查中,记者了解到,不少违章建筑采取了村民与外地老板合作的方式,资金充足,而且通常不会太注重建筑质量,建一栋房子用时相当短。
部门:相关规定可震慑当事人
一名基层城管执法人员说,现行法规对违法建筑的处理没有细则,实际操作起来困难重重。如《城乡规划法》规定:“由县级以上人民政府责成有关部门采取没收、程序拆除等措施。”而按照《行政程序法》,要拆除一栋违法建筑,必须要下达6份文书,按照这个程序走完时,房子多数已经建好了。
而此次提交审议的《南宁市违法建设查处条例(草案)》,对执法程序没有做出特别说明,如果按照旧的程序走,还是难避免在执法过程中消耗时间,最终违法建筑已经“生米煮成了熟饭”。但该执法人员说,“发现在建的违法建筑,扣押施工工具”这条能对当事人起到震慑作用。

