小产权房的政策演进
大量兴建小产权房不仅触及了国家的耕地红线，也违反了《土地管理法》等相关法律法规。从2007年开始，几乎每隔半年，有关部委就会下发各类严禁兴建、销售小产权房的通知和意见。
2008年1月，国务院下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》。
2008年7月15日，国土部明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。
2009年9月1日，国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，坚决叫停各类小产权房。
2010年1月31日，国土部表示将重点清理“小产权房”和高尔夫球场。
2010年2月，国土部部长在全国国土资源工作会闭幕式上透露，已经完成针对小产权房的调研，争取年内出台解决方案。
2010年5月，14部委开始酝酿小产权房整治方案。
2011年11月，国土部再次明确：小产权房等违法用地不会因农村集体土地确权而合法化。
2012年2月21日，国土部表示将试点处理小产权房问题。
2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部下发紧急通知，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。
激辩：正反两派观点完全对立
十八届三中全会之后，商学两界以及媒体上关于小产权房的讨论逐渐热闹起来，尤其是关于小产权房能不能“合法化”的交锋尤为激烈。而在这场交锋中，正反两派观点完全对立，这在以往的政策争论中极为少见。
正方：小产权房可以合法化
孟晓苏(中房集团理事长)
合法化的前提是符合规划
“小产权房的起源不是农民搬到城里占了城市的地，而是城市发展包围了农村，当然要承认它的合法性。”孟晓苏日前在接受媒体采访时表示。
孟晓苏认为，虽然可以让小产权房合法化，但其一定也要符合规划，这样小产权房会成为一种新的居住方式，即永久产权，而永久产权就不能走补缴土地出让金的老路，而是应该征房产税，并且应该征重一点。
周天勇(中央党校国际战略研究所副所长)
通过开征房产税将其合法化
在很多支持小产权房的人看来，当前小产权房数量已经达到惊人的地步，面对这种既成事实，将其合法化是没有办法的办法。周天勇日前在其个人微博中透露，“目前全国小产权房已经有68亿平方米，占全国城镇住宅的三分之一，有许多低收入居民住在里面，比保障房作用还大。”
对于小产权房如何合法化的问题上，周天勇认为不能采取补缴土地出让金的方法，而是应该通过开征房产税，将其合法化。尽管对存量持一定的肯定态度，但面对当前形势，周天勇也承认“在改革方案没出台时，确需要严厉禁止小产权房，以防农民不种地而种房。”
反方：小产权房不能合法化
任志强(华远地产董事长)
“小产权房存在安全问题”
任志强日前在一场房地产论坛中再次向市场轰出重炮：“小产权房永远不可能合法化”。
任志强认为，小产权房最大的问题不是产权问题，而是安全问题。小产权房建设出售都是没有经过质量检测的，而没有通过质量验收的房子，如果出了事，是要有人承担责任的。
陈锡文(中央农村工作领导小组副组长)
小产权房违反土地用途管制
陈锡文在接受媒体采访时表示，所有制不同是城乡建设用地的一大主要区别，除了所有制不同，“城乡土地更大的区别体现在用途管制上”。城市土地的主要功能是搞建设，农村土地更重要的是从事农业生产，农村建筑主要是农民自用。“有人说小产权房不合法是对农民集体土地所有权的一种歧视，歧视根源不在这里，根源在于农村集体土地在规划上不是用来建商品住宅的。”陈锡文表示，小产权房不合法的主要原因是，它不符合土地利用规划，违反了土地的用途管制。
华生(经济学家)
“过去合法、今后不准”刺激更多违建
在许多支持小产权房合法化的人看来，小产权房是农民要求自主城市化的抗争，有其合理性。对此，曾经参与设计了“双轨制”改革路径的华生表示，这里的“农民”被偷换了概念。
华生日前撰文指出，能盖小产权房的农民，并不是普通农民，而是城中村和城郊的原住民。这些人已不再务农，而是当起了地主房东。小产权房是城郊农民搭城市基础设施便车的逐利行为，治理小产权房和所有违章建筑用“过去合法、今后不准”的办法只会刺激更大规模违建。
背景新闻
小产权房屡禁不止
自1999年以来，官方对小产权房一直持禁止的态度，不仅国务院办公厅曾发布规定，农村住宅不得向城市居民出售，住建部也曾多次发文警告城市居民不要购买农民集体土地建设的房屋。可实际情况却是，小产权房在市场上产销两旺，屡禁不止。
虽然两部委最新通知对当前的小产权房市场起到一定的威慑作用，也给前期市场关于小产权房即将转正的预期泼了一盆冷水，然而，据媒体报道，目前包括深圳等小产权房违建比较突出的省市，一些楼盘项目依然顶风作案进行开发建设，而买家也是基于一种赌博的心态，在不计风险的抢购。
背景新闻
北京严打小产权房
11月24日，国土资源部、住建部联合召开查处“小产权房”视频会议，要求坚决遏制违法建设、销售“小产权房”。此后，北京市组织有关部门对在建、在售的小产权房项目进行了严厉打击，尤其是对违反规划、占用耕地、基本农田的项目坚决进行了拆除。
据悉，自2012年6月至今，在北京清理认定83个小产权房项目中，目前其中的7个已经全部拆除，5个涉及占用耕地被部分拆除。
晨报记者 孙春祥
(北京晨报)
