对于有关注EB-5的投资人而言，相信绝大多数都对EB-5 项目的I-924预审批有所耳闻，但对于I-924的理解，不少人仍存在一些概念上的混淆，甚至有投资人以为，只要EB-5项目拿到了I-924预审批，就能保证投资该项目的申请人I-526顺利审批。那么，这些传言究竟是正确还是错误？ I-924的作用到底是什么？而获得I-924预审批的项目是否又真的能保证I-526顺利获批？
针对投资人关注的上述议题，上周六侨外移民举办的美国EB-5投资移民政策·项目解析会上，美国移民局智囊团成员、现任美国移民律师协会EB-5小组委员会常务理事、EB-5资深大律师Ignacio Donoso先生，结合了他29年EB-5审案经验中的种种案例，为投资人上了一门关于I-924的“专业课”。
什么是I-924和I-924A？
Ignacio Donoso先生表示，I-924申请，又称“投资移民试点计划的区域中心申请”，要创建EB-5区域中心必须通过美国移民局的I-924申请提交并得到批准后，区域中心才能成立并接受外国投资来成立EB-5项目。除了新成立区域中心，I-924还可用于现有区域中心修正案的申请(用来修改他们的指定性质或寻求模范)，或者用于I-526递交前的范本项目的申请，以作为EB-5项目的预先批准。
而I-924 A则是区域中心为了维持有效合法性，每年必须递交的一份申请。I-924A证明区域中心符合EB-5计划规定并有资格得到移民局对区域中心的认定。
I-924范本认证又是什么？
Ignacio Donoso先生表示，I-924范本认证是现有区域中心用来作为EB-5项目在I-526递交前的范本项目的申请， 即我们通常称的EB-5项目预审批。
I-924范本认证是由区域中心递交的，而不是具体的某个投资者。它是某种I-526的“样本”，不包括投资者的资金来源解释文件，但是包括所有必须的项目信息。当USCIS批准范本认证申请，项目就被USCIS认为是“预批准”的。
理论上来讲，获得I-924范本认证的项目，当投资者开始递交I-526申请时，USCIS不需要再审核项目文件，只需要审核单个投资者的资金来源文件，这样I-526获批的概率会高很多。但也并不完全是这样，即使项目获得I-924范本认证，在I-526审批阶段，USCIS还是有权继续审理项目文件。例如有的个案，虽然有 I-924范本认证，还是在I-526过程中收到关于项目部分的RFE(补件要求回函)的，而拖了一年多的。
所有EB-5投资移民项目都需要通过I-924范本认证吗？
Ignacio Donoso先生否定了上述问题。首先EB-5直投项目不是通过区域中心运营的，因此和I-924申请无关。
一般来说，某些区域中心会为了某个项目，递交I-924范本认证申请，目的可能是：为该项目获得预审批，以便捷随后的I-526申请；或者借某个项目的审批之机，就区域中心的地理范围和经营行业等进行变更申请。但是，I-924范本认证，对于区域中心项目而言，并非必须的流程。因此，区域中心的成立一定要I-924批准；而EB-5项目的I-924范本认证，可以有，但并非必须。
如果项目已获得移民局I-924范本认证，是不是会加速投资者I-526的审批？
Ignacio Donoso先生根据自己近30的EB-5审案经验表示要分情况而定：第一，如果区域中心申报的I-924范本认证申请与项目实际情况相差甚远，当移民局在对比时发现前后有出入，反而会影响投资人I-526申请的通过，完全失去了I-924范本认证应有的效果；第二，如果区域中心申报的I-924范本认证申请与项目实际情况完完全全相符，这个I-924 范本认证的确对于I-526申请是有帮助。第三，2014年12月5日美国移民局在EB-5利益相关者会议上确认，递交某项目的I-924范本认证申请会延长该项目投资人的I-526申请审核，但不会影响该区域中心赞助的其他项目的投资人的I-526申请审核。因此，他建议投资人在甄选项目时，还是要全盘考察项目的方方面面，谨防误导性I-924销售。
那么，为什么运作成熟的区域中心不会申请I-924范本认证？
Ignacio Donoso强调，通常新的区域中心倾向选择递交I-924范本认证，而运作成熟的区域中心选择不申请某个项目的I-924范本认证。不申请并不代表项目不被移民局认可，两者没有直接关系。如果一个区域中心秉承移民局传统成功运作模式来操作项目，移民局也会按照正常流程批复投资人的I-526申请。而且在没有I-924范本认证的情况下，美国移民局会把第一份I-526当作范本对待。
项目有I-924范本认证的批准，是否意味着I-526一定会获批？
Ignacio Donoso表示，根据他个人的经验，很多I-924表格当中所递交的范本项目，时间非常久远，项目后期的发展已经完全和之前不同，而只要在项目后期发展中与I-924表格中所描述的出现任何变化，I-924范本批准就不具备任何意义了，甚至可能造成I-526的拒签，。
据悉，除了EB-5移民律师Ignacio Donoso先生讲解外，本次美国投资移民政策?项目解析会还特别邀请了包括立法专家、著名经济学家、美国证券交易委员会(SEC)律师、侨外首席EB-5项目分析专家等重磅嘉宾，从EB-5法案未来走向、EB-5就业计算和EB-5排期应对等议题，为投资人进行权威解答。而美国投资移民政策?项目解析会下一站也将于4月25日、26日移师广州、珠海和深圳等地，敬请投资人留意！
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