“海盐的改革有着较好的基础和条件。1980年，海盐县衬衫总厂厂长步鑫生‘一把剪刀’拉开了中国城镇企业改革的大幕。过去，海盐依靠改革加快发展；如今，海盐更要依靠改革科学发展，在新的发展阶段继续争当示范。”沈晓红说。
稳增长促转型
经济社会民生协调发展
“2013年，海盐立足持续、深化、提升工作基调，稳增长、促转型，调结构、促发展，特别是在产业平台建设、黄金海岸经济带构筑、现代农村产权制度改革等方面取得了积极成效。”沈晓红说，去年，海盐围绕平台建设、作风转变，构筑发展硬环境，做优服务软环境，经济、社会、民生等各项工作协调发展。启动实施工业园区平台建设三年行动计划，优化“两区两城”海洋经济发展布局，初步形成了德国产业园、丹麦产业园、中小企业集聚园、集成吊顶产业园等特色性“区中园”，去年各类园区平台累计完成基础设施投入12亿元。千方百计扩大有效投入，加快项目建设进度，浙江泛洋特装、海利循环产业园、华业钢构等一大批重大项目顺利推进，先后引进了法国阿海珐核电检修项目等一批好项目，全年引进亿元以上项目14个，引进浙商回归项目48个。
“保障和改善民生是发展的根本目的，也是发展的持久动力，县一级政府作为最基层的政权，我们所做的工作就是为了让人民生活得更美好。”沈晓红说，去年，海盐深入实施新一轮城市开发建设三年行动计划，推进重点区块的改造与发展城市经济、打造特色街区有机结合，启动了滨海新城核心区块建设，加快推进白洋河湿地公园三期、渔人码头等滨海项目。实施S101省道与嘉盐线环岛改造，加快中兴路等重点道路建设，实行重要路口的渠化改造，完善“微循环”道路体系。实施“三改一拆”和生猪养殖集中整治，把农村环境整治与农村产业发展有机结合起来，城乡综合环境显著改善。重视水环境综合治理，通过深化“河长制”管理，抓好饮用水源保护，加快污水二、三级管网建设，水环境质量稳中有升。
就地城镇化
让农民就地就近市民化
近年来，海盐在推进新型城镇化道路上进行了有益的探索。去年11月底，国务院农村综合改革领导小组办公室在海盐召开“就地城镇化的海盐样本”专题研讨会，“海盐样本”得到与会领导和专家的肯定。
“就地城镇化并非仅仅局限在农村和农民，而是要通过做大做强县城、做精做全集镇、做优做美乡村三个层面的发展，实施‘小县大城’战略，推动城乡一体化发展。”沈晓红认为，海盐的城镇化之路要做好四篇文章。一是着眼工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，加快经济发展，增强就地城镇化产业支撑，推动县域经济向城市(都市区)经济转型。最近，海盐已启动农村房屋所有权确权登记发证工作，村民今后可拿房子做抵押贷款创业。二是着眼集约紧凑，统筹城乡建设，优化就地城镇化空间布局。按照产城融合要求，重点做好大桥新区、武原新区和百步新区等工业平台建设布局，推动新一轮的区块开发和产业发展。围绕打造黄金海岸经济带的要求，重点做好大桥新区、滨海新城、中国核电城、南北湖风景区等平台基础设施投入，推动大桥新区由形态开发向功能开发转变，由单一工业制造园区向多功能综合性园区转变。三是着眼绿色低碳，优化城乡环境，夯实就地城镇化生态基础。以开展城乡环境综合整治三年行动为抓手，推进生产、生活和生态融合发展，以“无违建县、镇(街道)、村(社区)”创建为抓手，进一步加大“拆”的力度和“改”的深度，真正实现拆出发展空间，拆出优美环境，拆出转型效益。四是着眼以人为本，发展社会事业，关注就地城镇化人的问题。
“就地城镇化的最终目标是人的城镇化。”沈晓红说，海盐将通过确权赋能同待遇，实现农村资产资本化、资源配置市场化和城乡发展一体化，不断增加农民财产性收入，促进农民就业，完善农村公共服务，让更多农民就地就近实现非农就业和市民化。
