城镇化资金缺口大 大量民资找不到投资渠道

  城镇建设资金从哪里来？

  不再依靠土地财政 地方应找可持续税源

  加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

  “政府财力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险。

  国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，建立多元可持续的资金保障机制是这次城镇化工作会议的重点之一。以前城镇化建设的资金基本靠政府支出，地方 债务一般都用来做城市建设。这种政府投入有时是盲目的，因此才会出现“空城”“鬼城”。强调多元，更多的是指引入社会资金。社会资金的优点，是对社会可持 续负责。他认为，未来政府可能只对一些基础建设进行投入，更多则是引入市场资金。

  “目前，大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

  易鹏还表示，未来可能会让符合条件的地方政府发行市政债，以前地方债都是隐性的，而发行建设债券则把地方债务放在公开的阳光下，相当于“堵住后门开前门”。

  另外，易鹏认为要给地方政府培育税源。他指出，会议要求提高城镇建设用地利用效率，要想提高土地的城镇化，就要采用更严格的土地管理政策，控制土地利用指标，对目前依靠土地财政的地方政府而言，必须要给政府找一个可持续的税源，房产税就是一种很好的税源。

  他还指出，可持续发展的资金，要求地方政府的事权和财权平衡。这意味着，要使地方政府的支出更少，收入更多。