开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作致广大农民朋友的一封信
广大农民朋友们：
为稳定农村土地承包关系、促进农民增加收入、保障群众合法权益，根据中央和省的部署，威海市委、市政府确定，用三年时间全市全部完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，今年在每个镇选择不同类型的村开展试点，年内至少20%的村完成颁证任务。
这次确权登记颁证工作是在农村土地二轮延包的基础上，把承包地块核实登记到户、土地承包经营权证书发放到户，做到地证相符、权属明晰，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。确权登记颁证工作不向农民收取费用。
确权登记颁证工作主要分四步进行：第一步，调查摸底，收集整理承包合同、土地台账、登记簿等资料，制作农户承包地基本情况信息表。第二步，清查核实，对承包土地逐块进行实地勘察测量，查清地块面积、四至和空间位置，制作承包土地实际情况表，绘制农户承包地块示意图、村土地现状“鱼鳞图”。第三步，登记造册，实测结果经公示无异议后，由农户签字确认，对承包合同与实测结果不符的进行完善，每村制作土地承包经营权登记簿。第四步，颁发证书，以村为单位提出申请，颁发统一印制的农村土地承包经营权证书。
开展确权登记颁证工作，要坚持“三不变”：原土地承包关系不变，承包户承包地块不变，二轮土地承包合同的起止年限不变。坚持依法依规，严格执行《农村土地承包法》等相关规定，按照法定内容和程序开展工作，严禁借机违法调整和收回农户承包地。坚持因地制宜，尊重历史、照顾现实，根据土地承包实际情况，缺什么补什么。坚持尊重民意，重大事项、重要环节必须征求群众意见，法律法规和政策没有明确规定的，由群众民主讨论决定。
开展确权登记颁证工作，涉及到每家每户的切身利益。请广大农民朋友积极支持、参与、配合和监督，推动各项工作顺利开展，保证自己的权益得到维护。
威海市农村改革工作指导办公室
二〇一三年五月十日
