“郑东新区地德街是一条重要的南北通道，4个多月前，一家施工单位为了施工方便把地德街封了一半，而且要封两年，致使这里几乎天天堵车。封路行为得到了郑东新区市政园林水务局和郑州交警六大队的批准，可两部门不给我们说一声就同意封路，合适吗？”昨天，多位郑东新区市民向本报反映。
律师认为，由于两部门没按法律规定征求地德街附近居民意见，没有举行听证会，属于程序违法，其批准封路“是一种无效行为”。
【投诉】为建商场封路，凭啥要牺牲广大市民的利益？
前天上午，大河报记者来到郑东新区农业东路和地德街交叉口，只见地德街西半幅机动车道、非机动车道和人行道完全被蓝色挡板封了起来，挡板下边还垒了一道水泥墙。不到10米宽的道路被封了一半，只留下一半车道，由北往南的汽车走到这里，见无法通行，只得向东西方向绕行。
封闭的蓝色挡板里边是一个大工地，工地上挖了一个七八米深的基坑，坑里有挖掘机正在作业。“你们这是在进行道路施工吗？”记者问道。“不是。这路旁边要建一个大商场，因为基坑挖得太大，没地方进行辅助施工，只好在地德街上进行作业。”现场的几位施工工人说。
该工地除了把地德街封了一半外，还把地坤街、众意西路上的人行道完全占压。
“地德街周围有温哥华山庄、绿城百合等多个大型居民小区和郑州市88中、河南省老干部活动中心等单位，上班高峰交通压力很大，现在地德街被封了一半，这里几乎天天堵车。”温哥华山庄小区的几位居民说，施工单位告诉居民，地德街被封时间为2013年1月28日到2015年1月28日，整整两年时间。
“建商场是企业行为，凭啥要牺牲广大市民的利益？难道市政道路是唐僧肉，谁想吃一口就吃一口？”市民陈先生不解地说。
【质疑】未征求民意，市政、交警部门就批准封路，合法吗？
按照《道路交通安全法》和国务院《城市道路管理条例》规定，因工程建设需要占用道路，应当征得道路主管部门和交警部门的同意。经施工方负责人鲁某确认，地德街被封，取得了郑东新区市政园林水务局和郑州交警六大队的同意。事实究竟如何呢？
郑东新区市政园林水务局局长司秒争前天下午在接受记者采访时说，地德街被封取得了该局的同意，被封时间为两年，该局之所以同意地德街被封，是因为郑州交警六大队先同意该路段被封。
但郑州交警六大队的任警官说，地德街和农业东路交叉口附近交通压力很大，怕影响此路段交通通行，刚开始，他们不同意施工方封闭地德街。后来，郑东新区市政园林水务局首先同意施工方封路行为，并把批准文件拿给他们看，他们这才同意封路。
“市政和交警部门在没有听取居民意见的情况下就同意施工方封路，两部门的行为合法吗？”记者在现场采访时，多位市民对郑东新区市政园林水务局和郑州交警六大队批准封路的行为表示质疑。
前天下午，记者采访绿城百合社区居委会、联盟新城社区居委会、温哥华山庄小区物业管理公司的多位工作人员，他们均向记者证实，郑东新区市政园林水务局和郑州交警六大队在批准封路前，没有来社区居委会和小区征求过居民的意见，更没人提出居民有要求听证的权利。
对此，司秒争告诉记者：“我们确实没有征求居民的意见，更没有开听证会。之所以没开，是因为交警已同意封路，这个听证会应该由交警部门来主持召开。”
任警官说，交警部门确实也没到小区征求过广大居民的意见，当然也没开听证会，因为交警部门对附近小区情况不熟悉，而郑东新区市政园林水务局对小区情况很熟悉，所以，听证会应该由该局来主持召开。
【说法】律师认为，两部门批准封路“是一种无效行为”
河南仟问律师事务所主任罗新建昨天下午在接受记者采访时说，郑东新区市政园林水务局和郑州交警六大队同意施工方封地德街是一种行政许可行为，《行政许可法》明确要求，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
罗新建说，地德街被封，侵害了郑东新区地德街附近广大居民通行权利，这部分居民属于利害关系人，两部门没告知附近居民准备封路，没有听取居民的意见，更没组织听证会，就擅自批准施工方封路，属于程序违法，当然，其结果也是无效的，两部门同意地德街被封，“完全是一种无效行为”。
郑州市畅通办督察处于沛处长说，维护道路畅通是该办最基本的职责，地德街被封，影响道路通行，引起居民不满，他们会前去调查此事。
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