日前，《山东省幼儿园管理办法(草案)》出炉，和已沿用20多年的旧法规相比，新出炉的《山东省幼儿园管理办法(草案)》(以下简称《草案》)有何进步和补充？据了解，新办法中拟规定城镇新建居住区幼儿园要与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用，鼓励有条件的中小学附设幼儿园。今后，我省的公办幼儿园及接受政府资助的普惠性民办幼儿园有望实现“划片招生”。
规划建设：幼儿园与新建居住区同步建设
《草案》拟规定，县以上政府应将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划和本地区教育专项规划。城镇新建居住区幼儿园应以政府建设为主，并与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用；由政府投资建设的，应无偿交付给教育行政部门管理使用。若因城乡规划建设等原因需要征收幼儿园土地、房屋，设区的市、县政府应按照幼儿园的规划布局予以重建或依法予以补偿，补偿费也应用于幼儿园建设。而若需要异地重建幼儿园，应采取“先建设，后征地”的方式进行；若需原地重建幼儿园，则应做好学龄前儿童的安置工作。
各级政府可在有条件的中小学按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则附设幼儿园。中小学的富余校舍和闲置公共资源优先用于兴办幼儿园。另外，我省将实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。另外，新建、改扩建幼儿园应按照普通中小学建设有关规定减免相关费用。
规章制度：普惠性民办幼儿园也应划片招生
《草案》拟定，公办幼儿园及接受政府资助的普惠性民办幼儿园(面向大众、办园规范、收费合理、财务公开、不以营利为目的并经过县(市、区)教育部门认定的民办幼儿园)应逐步划定服务范围，就近接收适龄幼儿入园。幼儿入园除进行体检外，严禁对幼儿进行任何形式的考试或测查。另外，进城务工人员随迁子女在居住地接受学前教育的，可就近向幼儿园提出申请，其流入地政府和普惠性幼儿园应创造条件满足进城务工人员随迁子女的入园需求。
法律责任：虐待体罚儿童将被撤销教师资格
《草案》拟规定，幼儿园教师及其他工作人员若有虐待、歧视、恐吓、体罚或变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为，县级以上政府教育行政部门或幼儿园要责令其改正，视情节给予其通报批评、调离工作岗位的处理，并可按照有关规定给予处分；若情节严重，可依法撤销其教师资格。对体罚或变相体罚幼儿的教师及工作人员，可另处1000元以下罚款。
新闻分析
公办园与民办园实现就近入园可体现学前教育资源公平
幼儿园划片招生“知易行难”
“入园难”“入园贵”一直是学前教育面临的问题。市教育局曾表示，随着公办幼儿园逐步增多，济南市将对公办幼儿园实行划片就近入园，消除入园难问题。按照《山东省幼儿园管理办法(草案)》的要求，除公办园以外，接受政府资助的普惠性民办幼儿园也将逐步划定服务范围，接收适龄幼儿就近入园。
据了解，济南市已经实行“划片招生”的幼儿园只有包括历下区第三实验幼儿园在内的几所新建园，这些幼儿园都有它们各自的服务区划，服务区划内的适龄儿童可报名入园，之外的不接受报名。除此之外，部分建设在新建小区的公办幼儿园虽然没有明确划定服务范围，但也实行类似“划片招生”的模式。“我们幼儿园一直是优先满足小区内住户子女入园，班额不满的情况下再接纳附近其他地区的适龄儿童。”演马佳苑幼儿园园长方翠荣说。记者了解到，目前在济南还没有民办幼儿园划定招生服务范围。
济南市教育局局长陈东生曾表示，划片招生是学前教育的理想状态，但由于济南市新建小区比较多，教育设施配建还不能满足辐射所有地区的要求，现有的公办园还不足以实行划片招生，“当公办园占到80%差不多就可以划片了。”现在，根据要求，普惠性民办幼儿园也逐步划定服务范围，是否意味着济南市幼儿园可加快“划片招生”的脚步？济南市教育局学前教育处负责人王华告诉记者，目前济南市大部分幼儿园不实行划片，但在招生时本着就近入园的原则，优先解决附近居民的入园需求，现在还无法预估幼儿园划定服务范围的进展。“普惠性民办幼儿园与公办园一起划定服务范围，一定程度上能缓解公办园的招生压力，但是目前的现状下实行起来还是有不小难度。”教育部门一工作人员坦言，大部分普惠性民办幼儿园的办园条件和质量还有不少差距，如果以现有水平划片招生，就会出现新的不公平。“在提高公办园数量的同时，政府还应加大对普惠性民办园的投入，使其提高办园质量和水平，从而保证儿童学前教育资源的公平。”该工作人员说。
