??杏花岭区：疏堵结合 分类整治
??"没有临街店铺和摊贩占道了，路面都宽敞多了！"连日来，家住胜利街的市民张先生发现，以往沿街占道的不少水果摊、小吃摊等都已不见踪影，道路也变得宽敞、整洁了。近段时间，杏花岭区多措并举，借鉴外地经验，集中开展了占道经营专项整治，截至目前，辖区16条主干道的占道经营减少了八成。
??“大城管”综合管理
??作为老城区，占道经营一直是杏花岭区城市管理方面的一个顽症。近段时间，杏花岭区借鉴外地的先进经验，将原环卫局、原行政执法分局、原数字城管等部门合并，组建城乡管理局，引入“大城管”的综合管理方式，并成立了整治占道经营领导组，专项治理“伸舌头”经营、占道经营，并规范整顿便民市场和早夜市。
??同时，杏花岭区城乡管理局联合公安、工商、交警等部门，开展了联合执法。公安部门针对群众反应强烈的占道经营，对其进行法制教育，让其自行整改。行政执法部门对所有占道经营进行全面摸底、调查、分类汇总，一户一档、一案一档、一街一册，对违法事实调查取证，先督促商户和摊贩自觉整改。
??此外，对拒绝、围攻、阻碍执法人员依法执行公务的行为，公安部门予以制止，确保了执法过程的文明、理性、顺利。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
??比学赶超亮短揭丑
??专项整治开展以来，杏花岭区各街道办事处针对辖区占道经营的特点，分类实施整治。
??其中，杏花岭街道办事处一举拆除了东华门小学周边、南华门、精营东二道沿线违法建设，攻下整治难点，还路于民。职工新街街道办事处全天候巡查山医大三院周边，严防反弹。
??同时，还采取了“比学赶超”方式，在各街道、各部门间比措施、比干劲、比效果。联合执法检查组每天对辖区16条主干道，49条次干道不定时巡查，当天公布检查结果，并实行积分制。
??此外，每周一、三、五会将整条街上无占道、伸舌头经营的街巷列入“最佳街巷”；对发现整条街道秩序混乱，形成市场，无人管理的列入“最差街巷”，全区通报。对一周内连续无整治变化的街巷所在街乡，也公开通报。每周进行排名，对整治工作不履职、不作为、整治差的进行约谈、黄牌警告、直至一票否决。
??分类整治效果显著
??整治中，针对不同的执法对象，采取不同的执法方式。其中，对下岗人员、残疾人员等弱势群体从轻或免予处罚，仅为其建立违章档案，多为批评教育，并引导其进入集贸市场；对屡教不改违法占道经营的“老面孔”，坚决取缔，暂扣其经营工具，依法处罚。
??截至目前，全区16条主干道占道经营的户数较之前减少了80%。其中，府西街、新建路、桃园北路、建设路、滨河东路、西缉虎营、府东街等七条主干道连续保持在两周内基本无占道、无伸舌头经营现象。
??全区纳入整治范围的49条次干道中，25条次干道已保持一周内持续无占道经营的星级标准。其余次干道均已消除摊群现象，占道经营大量减少。
??纵深管理疏堵结合
??杏花岭区负责人表示，占道经营是城市管理的一个难题，特别是临近年末，为了避免反弹，下一步全区推进纵深管理，并采取疏堵结合的方式，逐步实现长效管理。
??针对占道经营流动性大的特点，杏花岭区还采取设岗与巡逻相结合、路段管理与分片管理相结合、日常管理与不定期集中整治相结合等有效措施。各街（乡）执法中队，直属中队整合力量，定人定岗，错时执法，加大早、中、晚的整治力度，发现一处，取缔一处，防止反弹。
??同时，疏堵结合建立便民市场引摊入市。杏花岭区合理划分道路等级，将占道摊贩引入背街小巷，挂牌保留现有的25家马路市场，对这些市场的经营范围、规范管理等作出严格规定，并要求优先安排困难群体进入市场；对不合规范的马路市场依法取缔。
??此外，还在辖区内寻找空地，积极利用条件，规划、新建固定市场。
