地区、各部门用3年至5年时间完成《方案》提出的各项任务,其中要求出台并实施不动产统一登记制度,2014年6月底前出台不动产登记条例。
有利遏制腐败
近年来,随着反腐的不断深入,公职人员拥有和隐匿多处房产的现象十分引人关注,舆论呼吁通过不动产登记遏制公职人员的房产腐败。国务院办公厅最近就实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工发出通知,要求2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度。此举既是为了落实《物权法》的规定、依法保护合法财产权,促进房地产市场调控长效机制建设,也具有遏制公职人员房产腐败的意义。
随着媒体曝光的“房姐”、“房叔”等事件屡有发生,其恶劣影响暴露出我国在不动产登记方面还存在管理混乱、分散登记等问题。当然,整治这一乱象要通过专门的《不动产登记条例》乃至《不动产登记法》确立和完善不动产统一登记制度。
将逼出空置房
据悉,不动产登记条例将出台,房地产调控可能出现质变,调控政策的效果也会更强。住房信息联网是房产税全面扩围的基础,而建立不动产统一登记制度,有助于推动全国房产的住房信息联网。一旦完成,能避免一人在不同城市拥有多套房屋避税的情况,为房产税的全面征收提供了条件。
而用税收手段来释放楼市过热的温度,是房地产调控的新思路。与限购、限贷、限价等行政手段相比,税收作为经济手段,未必比行政政策见效慢,同时更为稳定,并且可以借此修订建立房地产市场的长期制度。此外,不动产登记制度,也为调节房地产市场提供了另外一种税收思路。业内人士指出,推行不动产统一登记制度,可以逼出空置房,遏制非自住房需求入市。
凸显管理难点
据悉,不动产登记多头管理、部门利益博弈的问题依然存在。如何理顺多头管理、分配好权力,将直接关系到不动产统一登记能否顺利实施。有关人士表示,各地的标准不一样,也没有统一联网,有些地方甚至还是纸制登记,很难做到统一。
也就是说,我国现行的房地产登记制度虽然已经基本建立,但存在着很多问题。除了登记机关不统一,收费标准也不确定,这些都增加了交易成本。同时,登记机构的工作人员水平也普遍不高,实际操作中漏登、错登的现象比比皆是。此外,谁来登记?不动产统一登记制度必须由一个机构实施,但现实情况是,各地登记工作分散在不同部门,必须通过职能改革解除一些部门的权力。这与部门利益直接挂钩,各部门都不会轻易放权,谁来登记还不好说。
需要公开查询
自国务院办公厅下发通知,要求明年6月底前出台并实施不动产统一登记制度以来,消息在社会各界都引起极大热议。SOHO中国的董事长潘石屹表示:“好政策,能快就更好。如果今年实施这样的好政策,房价马上会跌。”同时,北京市华远地产股份有限公司董事长任志强则表示疑问:“知道不动产都应登记什么信息吗?这个信息是否对社会公开?其中的隐私又如何保护?不要又是连自己的住房情况也不许查吧?”绿岛珊瑚表示:“登记联网后,要向全社会开放,媒体老百姓都可以方便查询,才能真正起到预防腐败的监督作用。”
据了解,虽然一定程度上涉及个人隐私权的保护,但是,与动产信息的公开不同,不动产由于以物态方式存在,信息公开对个人隐私权的影响相对较小。所以,要想从根本上发挥不动产登记制度在维护权利人合法权益、推动社会公平正义、防止腐败、遏制各种违法乱纪等方面的作用,就必须加大信息公开力度,将不动产登记制度与信息公开制度紧密结合起来,按照一定的程序、一定的方式、一定的手段,对不动产登记情况进行公开,接受社会的监督。
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