作为广州老城区罕有的大型临江地块，海珠广场将大变身。据报道，恒基中心将建设南北两栋地标性建筑，南塔楼23层高99米，北塔楼30层高150米。同时，开发3层地下空间，建10条地下步行通道，新增地下商业面积超过7万平方米。
当此番海珠广场变身被戴上“打造越秀中央文化商务区重要节点”的光鲜标志，可以想象其所扮演的“特殊角色”。然而，除了建地下步行通道的初衷容易让人理解之外，其余规划项目都有值得推敲之处。
海珠广场新规划最大的问题是大大冲破了《广州历史文化名城保护规划》的“限高”规定。换过来说，就是既有的“历史文化街区建设控制地带内新建或扩建的建筑高度控制在30米以下”等规定，对作为后来者的海珠广场竟然没有约束力。有关部门认为恒基中心项目属历史已批未建项目，建筑控高不宜一刀切，应视实际情况区别对待。如此就能为突破“限高”自圆其说？很勉强！
历经十年反复研究论证、征询民意而制定的《广州历史文化名城保护规划》，去年12月获审议通过，被认为是城市历史文化风貌最有力的“保护伞”。然而，多起案例证明这把“伞”可以随意伸缩，乃至可以正反方向使用。如：付出至少7亿元“赎回”大元帅府地块，用5亿元“赎买”农讲所对面建筑物20米高度，此时的理由是保护历史文化名城风貌，虽然花钱令纳税人心疼，但保护历史文化名城风貌的精神令人赞许。相反，批准将超百米恒基中心、原锦汉中心改建60米大楼，大小马站书院群临近建百米高酒店，珠光路一地块建5栋29至36层住宅楼群，白鹅潭边建三座数百米高的摩天大厦……此时理由则是“建筑控高不宜一刀切”。
“视实际情况区别对待”，对于不同区域采取不同的标准，难免让历史街区限高规定成虚设。因为“视实际情况区别对待”充满弹性，而“实际情况”是个大箩筐，只要被装进去的就是。海珠广场开发，有关部门撇开城市保护规划的刚性原则，甚至以批准恒基中心北塔楼高度与已有的华夏大酒店高度接近可“相呼应”等为由，来佐证审批突破“限高”的正确性，缺乏足够说服力。
事实上，在时间节点上，新规划尚未通过，恒基中心塔楼基坑工地已经围蔽，大型机械开挖。如果说此前政府巨资“赎地块”“买高度”之举彰显保护城市历史文化风貌的决心，那么，这些“区别对待”的案例则有政府“自废功夫”的意味。
还有必要说的是海珠广场地下空间开发的问题。新规划整个项目地下商业空间总面积达到了71800平方米，除了提供小汽车泊位1045个之外，绝大部分用于商业经营。数据显示，目前广州地下空间开发总量已经高达1900万平方米，16个大型地下商场总面积超过111万平方米，已处于“相对过剩”状态。同时，一批超大规模的地下商业空间还在开发。如此之下，批准海珠广场大兴土木开发地下商业空间的合理性无疑值得商榷。
海珠广场过去15年因地铁2、6号线施工围蔽时间超过11年，仅6号线施工围蔽就7年之久。你方唱罢我登场，此番开发，意味着刚告别长期围蔽之痛的海珠广场又陷入新的痛苦期。一个承载广州美好记忆的广场被围蔽、开挖“你方唱罢我登场”，清净几年都是奢望，城市规划与建设工程的无章无法让人情何以堪！
