新华社北京12月11日电根据中国政府网11日发布的消息，明年春节和国庆分别调休放假7天。春节放假起始时间由农历除夕至正月初二恢复为正月初一至初三；元旦放假1天；清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假3天。
根据国务院新修订的《全国年节及纪念日放假办法》和国务院办公厅有关明年节假日安排通知，2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期具体安排如下：
一、元旦：2014年1月1日放假1天。
二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。
三、清明节：4月5日放假，4月7日(星期一)补休。
四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日(星期日)上班。
五、端午节：6月2日放假，与周末连休。
六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。
七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。
国务院日前决定修改《全国年节及纪念日放假办法》第二条第二项，将春节放假起始日恢复为农历正月初一。
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我国全面步入依法休假时代
据新华社12月11日电 (记者 钱春弦)根据《劳动法》《劳动合同法》《工资支付暂行条例》《全国年节及纪念日放假办法》《职工带薪年休假条例》等法规，以及今年实施的《国民旅游休闲纲要(2013－2020年)》，在我国第一部《旅游法》开启“依法治旅”之际，我国开始全面步入依法休假时代。
目前我国劳动者依法可以享受的休假休息权利，主要指法定节假日、年休假、探亲假、婚假、丧假。休假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。《劳动法》规定：用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节、法律法规规定的其他休假节日，应当依法安排劳动者休假。安排劳动者在法定休假日工作的，应依法支付加班工资，不得以补假代替加班工资。根据这些法律法规，劳动者还享有探亲假、婚丧假，以及事假、病假、女职工的特殊假期等其他假期。
近年来引起越来越多关注的是带薪年休假，即俗称的带薪休假。根据《职工带薪年休假条例》，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪休假。职工在休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。同时还明确了年假长短。国家法定休假日、休息日不计入年假。单位可根据生产、工作具体情况并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。对职工应休未休的年休假天数，应按该职工日工 资 收 入300%支付。
2013年，国务院颁布实施《国民旅游休闲纲要(2013－2020年)》提出：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强对带薪休假落实情况的监督检查，加强职工休假权益方面的法律援助。
■专家解读
最受欢迎方案被采纳 长假调休更合理
国务院办公厅11日公布2014年部分节假日放假安排和长假调休办法。明年节假日放假安排有哪些亮点？明年长假前后的连续工作日是否会过多？如何破解黄金周交通和景区拥堵难题？记者就此采访了有关部门和部分专家学者。
问计于民 最受欢迎方案被采纳
为使长假安排科学合理，上个月，全国假日旅游部际协调会议办公室在多次征求社会意见的基础上，通过新浪、搜狐、腾讯等6家网站开展问卷调查，就三套调休备选方案公开征求意见。312万余名参与调查的网民中，只有第三套方案获得半数以上支持。这套方案保留春节和国庆两个7天调休长假。
此前假日办公布三套放假安排方案问计于民。对此，中国人民大学公共管理学院教授董克用认为这种做法“很好”，既体现了党和政府在涉及人民群众切身利益的问题上倾听群众呼声，重视群众意见的好传统，又体现了新一届政府在公共政策决策中利用现代信息技术推进决策科学化、民主化的改革精神。群策群力，是达成社会共识的过程，社会达成了共识，在政策执行中就会顺利得多，“磨刀不误砍柴工”。
专家认为，明年的休假安排既考虑了人们的长假休闲需求，保留了春节与国庆7天长假，也通过顺接与调借，合理安排清明、五一劳动节、端午节、中秋节三天小长假。
长假前后不再出现超长工作周
“本次调整的方案有两个特点：一是可以解决连续工作时间过长的问题；二是解决调休过乱的问题，让节假日更顺其自然。”北京交通大学教授、国民旅游休闲纲要专家组长石培华说。
往年，7天长假之前或之后的连续工作日会出现超过5天的超级工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春节长假之前的连续工作日只有4天，之后连续工作日为3天；国庆节长假之前连续工作日为3天，节后连续工作4天。
董克用说，春节、国庆只有3天法定假日。同以往调借节前或节后连续两个周休日做法不同的是，现行放假安排力求不打乱社会工作和生活节奏，采取调借节前和节后各1个周休日的做法，形成7天小长假。这可避免出现节前或节后工作周过长的问题。
落实带薪休假破解黄金周拥堵难题
近年来，法定节假日集中出行导致一些地区交通和景区拥堵，调休则造成节前或节后连续长时间工作，而供求失衡带来旅游质量下降和价格上涨等一系列问题。
对此，董克用建议通过各种方式，督促用人单位切实落实有关带薪年休假法规。这样既可保障劳动者的权益，又避免全国同时休假出现交通和旅游高峰。
石培华建议制订出台相应的扶持带薪休假鼓励政策：“能否考虑在春季、秋季增加学生两个5天假期，减少暑假和寒假各5天时间。这样有利于形成与长假对接的假期，方便家庭组织休假。”
一些专家在接受记者采访时表示，“只有真正落实带薪休假制度，让人们根据自己的个人与家庭需求，自由安排出游时间，才能大大缓解节假日期间人流集中出游对景区造成的压力，提升人们休闲旅游生活质量”。 据新华社
