水陆并进 空铁衔接

来源:南方都市报
作者:郑焕坚 周松柏
2013-08-06
提要:  高速冲击  出省通道从9条拓至20条  对于揭阳人林松平来说,逢年过节回家路总是让他既爱又怕。  建成通车于1996年的深汕高速,是目前广东省内珠三角地区东西横向连接粤东,乃至福建、江浙地区的唯一高速通道,当初设计日...

  高速冲击

  出省通道从9条拓至20条

  对于揭阳人林松平来说,逢年过节回家路总是让他既爱又怕。

  建成通车于1996年的深汕高速,是目前广东省内珠三角地区东西横向连接粤东,乃至福建、江浙地区的唯一高速通道,当初设计日车流量约为2万车次,如今每日实际车流量经常接近6万车次,每逢节假日更是拥堵成灾。林松平说:“今年过年回家,我从深圳到家乡不到300公里的路程,足足走了15个小时。”

  返乡人的无奈遭遇,是珠三角与粤东地区高速通道连接梗阻的真实写照。但是可以安慰林松平的是,到2018年,珠三角地区连接粤东潮汕的高速公路,将从现有的“深汕高速”一条路,变成3条高速公路横贯东西:届时,汕湛高速惠州博罗至汕头段,潮莞高速潮州至惠州段都将相继通车,3条高速通道连接珠三角和粤东,并畅接起福建和江浙地区的高速网络,而林松平担心的逢年过节必定堵车的情景,也将明显改善。

  路通财通。对于自古以来擅长经商的潮汕人来说,粤东地区亟须改善的,不仅是连接珠三角的高速通道,如何开通更多高速公路直达相邻的福建,一直以来也是他们的梦想。

  广东省委省政府在振兴粤东西北决策中确定的三大抓手,首推交通建设,而要打通粤东西北连接珠三角之路,开辟更多通往相邻省份的道路,也已成为粤东西北的紧迫命题。“我们要大干一场,让粤东西北实现内通外联。”省内交通业内人士表示。

  在省内交通专家看来,“联珠”、“出省”是粤东西北未来五年交通建设的“浓墨重笔”:对内,未来粤东西北将实现各市中心城区可在30分钟内连通高速公路,并在2015年实现县县通高速,畅接珠三角接受其辐射带动;对外,粤东西北的出省通道将从现有的9条增至20条,从而使得以往长期落后的粤东西北部分边远市县,向外可加大开放密切与周边省市经贸往来。从而为粤东西北成为广东经济的又一增长极而装上“马达”,开动“引擎”。“我们修路,就是要让粤东西北这三匹马跑起来;让他们既进得了省城,又跑得上康庄大道。”

  铁路高歌打造全省2小时生活圈

  7月29日,湛茂铁路正线铺轨。湛茂铁路是湛江连接华中、西南、华南的重要通道,是广东西部沿海铁路连接珠三角城市群的重要组成部分,其对改善粤西地区铁路运输条件、做强做大湛江港、满足东海岛湛江钢铁基地和中科炼化项目发展需要、推动粤西区域经济社会发展具有深远意义。

  湛江市长王中丙这样描述这条计划于今年底通过的铁路将给湛江带来的美好图画:到2016年,湛茂铁路有望与珠三角铁路“接头”,以时速200公里计算,到珠三角城市只需要2个小时多一点,届时,人们早上在广州市区喝早茶,中午坐在湛江海边吃海鲜。

  湛茂铁路将对湛江带来的改变,只是粤东西北即将掀起的铁路建设高潮的其中一环。铁路是广东交通的短板,广东的铁路密度,甚至还比不上中西部的一些省份。广东希望这种局面能够得到改善。

  2012年底,京广高铁全线通车,使得广东得以舒展拉开南北快速通道。在横贯铁路方面,“几年后将大不一样。”未来几年,广东将着重建设厦深、南广、贵广、深茂、韶赣、梅汕等多条高快速铁路,搭建起全省高铁“骨架”,并与珠三角城轨体系连接,形成以珠三角为中心的全省2小时工作生活圈。“这些铁路建成后,粤东西北除河源市外,其他11个地市都将通上高铁。到时候,粤东西北将不仅织就一张高速公路的蜘蛛网,而且还将套上一层密密麻麻的铁路网。”

  “粤东西北要发展,搭上高铁的快车道很重要。”在暨南大学建筑规划设计院教授胡刚看来,粤东、粤西拥有沿海此一优越的地理条件,并且顺接浙江、福建等自古以来就为通商要埠的沿海经济带。而厦深铁路(沿海铁路厦门至深圳段)年底通车后,整个粤西、粤东地区都可通过厦深铁路在3小时内快速抵达福建,进而通过沿海铁路进入宁波、上海、杭州等江浙要地,从而为粤东、粤西的扩大开放链接上高铁的快车道。

  在胡刚看来,在后工业化时代,粤东西北的劣势反而成了优势:以粤北为例,以往其由于经济落后反而保持了青山绿水。而在未来高铁及高速公路四通八达的条件下,粤北的自然资源也将成为旅游优势,“通过高铁,粤北的天然氧吧和自然生态,将是珠三角休闲养生最好的后花园。”

  基建投入2013-2017年每年统筹6720亿

  “广东交通体系的短板在粤东西北,全省交通存在的问题都与粤东西北有关;广东要实施好两大战略,推进珠三角优化发展、粤东西北加快发展,粤东西北交通滞后的问题必须解决。”就在今年4月召开的全省加快重要基础设施建设工作会上,广东省委书记胡春华指出,广东要下决心经过3至5年的努力,初步建成覆盖粤东西北的快速交通体系。

  大力推进全省县县通高速工程,实现各市中心城区30分钟内连通高速公路,打通粤东西北高速公路网络,让其实现对内连接珠三角,对外通抵各邻近省份;此外广东还将推进铁路项目建设,加快形成珠三角连接粤东西北的轨道交通网;并加快粤东西北地区通用航空机场布点与改扩建,构建具有竞争力的通航与服务网络;推进沿海港口、跨海大桥建设和江河航道整治,形成以沿海大港口为龙头,以内河港口为节点,通江达海、水陆衔接的航运网络。———在《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的描述中,这个快速交通体系显然是“水陆并进、空铁衔接”。

  交通建设需要大手笔投入。按照相关工作方案,“十二五”后三年,广东将加快推进以粤东西北地区交通基础设施为重点的重要基础设施八大工程、21大项共460个项目建设,计划总投资约2.95万亿元,其中后三年须完成投资约1.41万亿元。

  钱从何而来?《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中提出,2013-2017年,省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段,年统筹安排资金6720亿元(其中基数性安排4659亿元,增量性安排2061亿元),大力支持粤东西北地区振兴发展。其中省财政将安排资金1870亿元,用于支持粤东西北地区重大交通项目、民生水利、文化教育、旅游环保、江河整治等基础设施建设。

  记者从省交通运输厅获悉,根据今年4月出台的《广东省2013-2017年高速公路建设计划》,未来五年广东省仅在高速公路上就将总投资7226亿元(其中2013-2017年计划实际完成投资4408亿元),省政府表示,其中将有1464亿元来自财政资本金(含省级财政资本金约545亿元),另外2944亿元来自银行贷款。为应对规划的扩大,省级财政已计划新增安排省级资本金250亿元。

  “搞交通粤东西北缺钱,对此省里该给的就要给够。”省政府参事陈鸿宇长期关注广东的政策变迁,在其看来,以往出台的政策很多,但配套措施却多有不足,对此,此次在扶持粤东西北交通基础设施建设方面,也要考虑配套解决,“最根本的,是要让粤东西北的县、镇一级能够实现事权与财权相匹配,否则县和乡镇一级,将难以承受如此繁杂的交通及经济、社会发展职责。”

  布局

  对内,未来粤东西北将实现各市中心城区可在30分钟内连通高速公路,并在2015年实现县县通高速;对外,粤东西北的出省通道将从现有的9条增至20条。

  2012年底,京广高铁全线通车,使得广东得以舒展拉开南北快速通道。未来几年,广东将着重建设厦深、南广、贵广、深茂、韶赣、梅汕等多条高快速铁路,搭建起全省高铁“骨架”,并与珠三角城轨体系连接,形成以珠三角为中心的全省2小时工作生活圈。

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