【新闻提示】 这两天，南京空气质量又急转直下。工地扬尘作为雾霾形成的元凶之一，在雾霾高发的冬季必须管理到位，然而记者走访我市多个工地发现，不仅工地裸露的土堆不进行覆盖，渣土车、工程车驶出大门时也不进行任何冲洗。赶工期、多头管理、处罚太轻……扬尘成为“顽疾”有多重原因，市民普遍希望，本月起正式实施的《南京市建筑工程管理办法》，能够成为遏止工地扬尘的一把利器。
现场直击：出门车辆不冲洗，周围3公里路面全污染
河西地区多项工程目前正在快速推进。让不少居民烦恼的是，家中的窗户从不敢打开，“每天家里都积满了黄黄的泥土，感觉就像住在大工地里面。”家住仁恒江湾城的倪小姐表示。
记者昨天沿着乐山路一路向南发现，沿途树木全都蒙上一层厚厚的尘土。作为工地“集聚区”，这里的扬尘管理理当更严格。然而，记者在临近江东南路施工现场的一处工地看到，场内的土堆无一处覆盖；工地的出入口，未见车辆出场冲洗设施；进进出出的渣土车将大门内外辗压得泥泞不堪……
“你们为什么不安装车辆清洗设备？”记者问。“还没有来得及安装，现在就用水管冲，但没有排水沟和污水沉淀池，我们要将水扫到路边的下水井……”现场一位忙着扫水的民工告诉记者。
在现场逗留的10分钟时间里，记者看到，共有4辆渣土车进出，无一停下来进行冲洗。渣土车带出的泥在门口形成了一片泥潭，沿途经过的车辆将泥渍一路带往江东中路，足足污染了3公里之远。
这个工地的另一侧是公交快速工程施工现场。记者看到，围挡内的土堆无一处进行覆盖，沥青路面早已是黄色一片。“这样的工地管理能给我们呼吸到好空气吗？”在江东中路开烟酒店的唐小姐表示。
赶工期、多头管理、处罚太轻……多重原因致工地扬尘成“顽疾”
“那几个工地前几天一直在督查，并要求他们限期整改，没想到还是这样。”昨天，记者拨通市环境保护局监察总队副总队长葛学勇的电话时，他表示这样的工地让他们很头疼。
“作为青奥重点工程，工期确实很重要。但这种天气条件下，扬尘管理更重要。”葛学勇表示，赶工期是很多工地扬尘管控无法到位的原因之一。在督查中，葛学勇发现多个工地冲洗设备还没安装，渣土车就开始往外运渣土；即使安装了冲洗设备，有时也是“摆设”，“渣土外运都是‘外包’，且都集中在夜间，渣土车为了‘多拉快跑’，根本不主动冲洗。”他说。
“渣土车在工地围墙之内由住建委相关部门管理，出了工地大门就是城管的事情。算起来，城市工地的扬尘管理涉及十多个部门，而道路保洁责任部门有9个。”市建筑安全生产监督站副站长王晓峰坦言，多头管理且没有统一标准，是工地扬尘管理难以一步到位的重要原因。
“施工单位防治扬尘污染不力的，可处以1万元以上、3万元以下罚款。”市住建委一位负责人表示，这样的处罚力度，对于施工企业和渣土运输企业而言，实在算不上什么，“工期延误代价要比处罚标准高出许多倍，而渣土企业一个晚上挣得也要比罚的多得多，他们怎么会重视呢？”
远程监控有望覆盖所有工地
解决扬尘管理，我市近几年来一直在积极探索。去年，我市宣布正式成立扬尘控制办公室，并出台相关规定。本月起正式实施的《南京市建筑工程管理办法》也首次明确了扬尘管控的第一责任主体，要求建设工程开工前，建设单位应当组织完成围挡设置、施工现场道路硬化、冲洗台设置以及落实保洁责任，并报施工现场监管部门验收。未经验收合格的，建设单位不得申请办理建筑垃圾处置许可。“此前文明施工管理费都是由建设方按照工程进度支付给施工方，但在使用过程，这项费用是否用于扬尘控制，建设方有时并不能有效监管。新规避免了这一缺陷。”市住建委相关负责人表示，虽然新规才开始执行，效果还未显现，“但如果每一个工地按照规定细细落实，即使是雾霾天，我们的工地也不需要停工。”
记者采访获悉，为实行有效监控，目前我市不少工地都安装了远程电子眼，“能够实行24小时监控，一旦发现工地控尘不力，督查组可以在第一时间到达现场。”市安全生产监督站一位负责人告诉记者，目前我市正大力推进远程监控覆盖全市建设工程工地，这样可以避免此前督查时调查时间长、取证难等多个尴尬。
而一位业内人士表示，扬尘管控绝不仅仅是环保部门的事，还需要多个部门形成监管合力。
本报记者 顾小萍
