——广佛线二期招标不规范致成本增1694万？
昨日，有关广佛线二期工程招标不规范，直接导致工程成本增加1694万的报道引发市民关注，佛山铁投回应称，相关招标结果符合规定，且招标确定的供应价不等于最终结算价，审计部门关于“直接增加1694万成本”的结论，是“假定市场条件不变才可能出现的情况”。
供应价允许上浮4%
佛山市人大前日发布的《关于2012年佛山市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中提到，广佛线二期工程不少招标存在不规范，通过招标确定的钢材供应价，未执行工程招标计价为控制价格的规定，中标价较市发布价上浮4%，直接增加工程成本1694万元。此事经南都报道，引起广泛关注。
佛山铁投新闻发言人、常务副总经理吴鸿军说，根据省里相关规定，钢材招标的供应价允许在市发价基础上有±5%的浮动，而此次招标较市发价上浮4%，在允许范围之内，“而且这个供应价是按正常程序招标确定的。”
供应价与结算价有调差机制
“供应价格并不是结算价格，现在说增加了成本就是一种假定。假定市场条件不变。”吴鸿军进一步解释说，根据合同，招标确定的供应价与最终结算价有一个调差机制。通俗地说，供应价其实是一个参考值，与实际结算的价格有±3%调价范围。即结算时，如钢材市场价格发生变动，且变动幅度在±3%以内，结算将按供应价进行。但如果价格变动幅度超出±3%，结算价就会进行相应调整。
吴鸿军举了一个例子：买一件物品，市发价为A元，但招标确定的供应价为10 4 %A，调价范围为±3%。这意味着结算时，如果这件物品价格在10 1%A—107%A间，就按104%A结算。如果价格小于101%A或大于107%A，就得进行相应调整。低于10 1%A部分供应商得把差价退回给铁投公司，高于107%A部分铁投公司得补足给供应商。
“目前，钢材的市场价格一直在下跌，实际结算价格可能有变化。”吴鸿军说，由于存在调差机制，且市场价格动态变化，供应价高结算价并不一定高。例如，该公司曾就供应价为98%A与104%A，对今年第一季度的钢材结算价进行模拟比对，结果两者仅相差10万元左右。
市府曾专门派人调查此事
“之前，市政府也曾派人来调查，没发现什么问题。”吴鸿军说，就在人大公布审计报告前，市政府曾专门派人调查此事，公司汇报材料的结论是“(广佛线二期工程钢材供应价招标)按照风险对等，遵循规范等原则，拟定供应价有效报价范围为招标当期信息价的95%—105%。中标结果为104%，由于存在材料价差调整的约定条款，所以不构成增加投资成本。”
“审计局的结论是‘假定市场条件不变才可能出现的情况’。”吴鸿军说，感谢审计部门和社会各界对该公司的监督，今后也将加强成本控制，用好每一笔财政资金。
审计
佛山市人大前日发布的《关于2012年佛山市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中提到，广佛线二期工程不少招标存在不规范，通过招标确定的钢材供应价，未执行工程招标计价为控制价格的规定，中标价较市发布价上浮4 %，直接增加工程成本16 9 4万元。
审计追踪
佛山中医院：涉事者已获刑十年
前日，审计部门对2012年出现的财务违规事件进行披露，其中提到：“市中医院有9455平方米物业以明显偏低的租金出租，有3231平方米的场地租金没有收取。”
南都记者从佛山中医院了解到，当时，医院服务部法定代表人是后勤管理科原副科长李新拥，今年4月禅城区法院一审宣判，李新拥为他人谋取利益，非法收受他人财物之行为已构成受贿罪，而其中一宗就是收受贿赂出租中医院场地。李被判处有期徒刑十年，并没收个人财产37万元。
李新拥一案，禅城区检察院于2012年立案调查，同年8月9日对其刑拘，8月23日逮捕，检方于10月29日对李提起公诉。经审理查明，2007年至2012年，被告人李新拥先后担任佛山市中医院服务部(全民所有制)经理、法定代表人和佛山市中医院后勤管理科副科长。期间，李新拥利用职务之便为崔某、蔡某谋取利益，并从中收受贿赂37万元。
2010年，佛山市中医院的便民药房场地需要出租，并由服务部负责场地租赁的具体事宜。蔡某找到李新拥，表示希望租赁该场地开设药房，并承诺日后从药房的利润中提成作为好处费给李。同年6月份，蔡某以周豫红的名义，自己出资30多万元成立了佛山市禅城区中康大药房。在被告人李新拥的帮助下，周豫红与佛山市中医院服务部签订了场地租赁合同，顺利承租了该场地开设中康大药房。为了感谢李新拥在场地租赁上的“帮助”，蔡某在2010年12月至2011年3月期间先后分两次送给李新拥人民币28万元。
禅城法院作出一审宣判，判处李新拥有期徒刑十年，没收个人财产37万元。
三水财政局：将研究改进 加强决算审核
“三水区以拨代支将国库资金49379万元调入财政用户，有35项已竣工验收的基建项目未进行工程决算。”
昨晚7时许，三水区财政局相关负责人对此做了解释。她称，之所以将49379万元调入财政用户，是因为去年年终各级批量下达的民生补助资金，因时间和工作进度等原因未能拨付使用，为反映年度支出情况而采取以拨代支的方式，今后将积极研究改进。
对于35项已竣工验收的基建项目未进行工程决算一事，该负责人说，一方面是因部分建设单位存在重预结算、轻决算的情况未能递交决算审核，另一方面财政对工程决算监督力度有待加强。对此，该局正抓紧研究出台工程决算政策指引和程序，以加强决算审核和监督。
南海财政局：缴入财政后纳入预算管理
“南海区将应该纳入基金预算的收入，分别列作公共财政预算收入(23896万元)和预算外收入(26504万元)”。
昨日，南海区财政局回复称，上述两笔收入为区工资办属下企业的转让权益收入，缴入财政后按照预算资金安排计划纳入预算管理。
回应
相关招标结果符合规定，且招标确定的供应价不等于最终结算价，审计部门关于“直接增加16 9 4万成本”的结论，是“假定市场条件不变才可能出现的情况”。
——佛山铁投新闻发言人、常务副总经理吴鸿军
04-07版
统筹：南都记者 程俊 李文波
采写：南都记者 程俊 李文波 孙毛宁 廖武智 姚建国 田海燕 郭文杰实习生蒙亚格
