??新浪乐居 李影（实习编辑）一转眼，2015年就已经过去了一半。过去的这半年，政府频频推出房地产激励政策，业内人士认为属于“房地产市场的深度调整期”。那么，小编就带领大家回顾一下2015上半年的房产新政策与具体条例。
??短短数月之中，央行连续扔出了六个金融大红包——三次降息两次降准一次定向降准；“330”新政；营业税5改2重磅落地;还有《不动产登记条例》正式公布……楼市政策组合拳，涉及金融、土地、税费等方方面面。
??【2015上半年央行降息降准篇】
??1.第一次降准 2015年2月4日 降准0.5%
??内容：自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。上次央行普调存款准备金率为2012年5月18日，调整后存准率为19.5%，距离这一次降准已有近33个月。
??2.第二次降准 2015年4月20日 降准1%
??内容：自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。
??3.第一次降息 2015年2月28日 降息0.25%
??内容：自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%，5年以上贷款基准利率由原来的6.15%下调至5.9%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%;其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
??4.第二次降息 2015年5月11日 降息0.25%
??内容：中国人民银行决定，自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%;其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。
??5.第三次降息和第三次定向降准 2015年6月28日 降息0.25%
??内容：中国人民银行决定，自2015年6月28日起有针对性地对金融机构实施定向降准，同时，下调贷款和存款基准利率，其中，一年期贷款基准利率下调0.25百分点至4.85%;一年期存款基准利率下调0.25百分点至2%;其他各档次贷款及存款基准利率、住房公积金存贷款利率相应调整。
??降准之后，银行可动用的资金明显增多，对于银行来讲，也增加了二套房贷降首付落地的可行性，改善型需求后续持续释放得到保障。对购房者而言，改善型需求住房的购买意愿能得到满足，且购房门槛和成本将降低。
??【2015年上半年 海南楼市政策、措施盘点】
??在这一系列全国政策的影响下，2015年上半年海南政府对海南楼市也制定了一系列的“新政”，如：海南省各市县启动不动产统一登记机构设立、职责整合工作；海南公积金贷款利率下调0.25％；海南调整住房公积金贷款额度，海口三亚最高可贷款70万等一系列政策。同时，为了规范海南土地市场，为海南楼市营造一个良好的发展环境，在2015年上半年，海南吹起打违攻坚的集结号，对全省违法建设行为进行整治，截至6月26日三亚上半年就重拳砸倒了2513栋违建，取得了显著的成效。
??1.不动产登记条例正式实行 三亚楼市平稳有序未现抛售潮
??1月26日，海南省国土资源和生态环境保护工作会议上就明确，今年将起草《海南省不动产登记暂行办法》，设立市县不动产登记机构。
??3月1日，统一的不动产登记正式开始实施，全面启用统一的不动产登记簿证样式，需要进行登记的不动产，包括土地、房屋、森林、海域等九大类，其中最受关注的是，“不动产权证”将取代原来的“房产证”。
??业内人士认为，《条例》的正式落地实施，对于计划在三亚购房的客户心理产生了一定影响，已经有部分一线城市的客户因不动产登记而放弃近期在三亚置业的计划，整个房地产市场观望气氛比较浓厚，对三亚房地产市场的销售状况有一定影响。
??但从长远对比来看，相比不动产登记，三亚旅游地产本身的资源属性会发挥出巨大优势。对于长期需要空气良好环境的客户自身而言，不动产登记等因素是可以克服的。
??2.海南公积金贷款利率下调0.25% 职工每月还款可省58元
??2月28日，央行降息后，全国各地也下调公积金贷款利率，海南省也不例外。据海南省住房公积金管理中心相关负责人介绍，海南住房公积金贷款利率已经下调，下调公积金方案具体为：五年期以下（含五年）为3.5%，五年期以上为4%。下调后，职工贷款40万，以20年为限，每月可少还款58元。
??业内人士表示，公积金贷款利率下调，符合海南工薪阶层购房需求，或将推动楼市成交的反弹。
??3.海南调整住房公积金贷款额度 海口三亚等最高可贷70万
??海南省政府办公厅印发的《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》强调要“提高住房公积金贷款额度”。
??海口、三亚、琼海、陵水四市县购房的职工，夫妻双方共同在海南省缴交住房公积金的家庭，个人贷款最高额度调整为70万元，职工单方缴交住房公积金，贷款最高额度保持50万元不变。
??4.海南吹响打违攻坚集结号 三年内全面遏制违法建设行为
??海南省政府于5月29日下发了《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》，利用三年时间，深入开展对全省违法建筑的集中整治行动，使违法建设行为得到全面遏制。
??5.海南将建统一的土地交易市场 各市县不再设立
??5月11日,海南省政府印发了海南省建设用地使用权统一交易管理办法的通知，《办法》明确要求，建设全省统一的土地交易市场，并纳入省级政府公共资源交易平台，各市、县不再设立市县级土地交易市场。
??统一交易范围具体包括以出让方式供应国有建设用地使用权、以转让方式进行农村集体经营性建设用地使用权流转、以公开交易方式进行划拨土地使用权转让、联营合作、人民法院依法以招标、拍卖、挂牌 等公开方式处置建设用地使用权以及围填海造地形成的土地依法应当采取招标、拍卖、挂牌方式出让供应的土地使用权等五种以及目录规定的其他情形。
??6."5"改"2"免征营业税政策执行 海南二手房交易升温
??海南地税12366纳税服务热线称，营业税免征年限“5”改“2”政策已经开始执行，市民今后交易，都可以按照新政来执行。交易方面，由于计算机系统参数调整需要时间，系统已在4月3日完成，建议市民可前往税务部门进行符合相关政策的住房交易。
??【2015年上半年 三亚楼市政策、措施盘点】
??1.三亚通过房地产开发经营管理办法：将打造房企“黑名单”
??在1月5日召开的市政府第35次常务会议上，《三亚市房地产开发经营管理办法》通过审议。《办法》从房地产开发企业准入（门槛）、建设、预售资金管理及黑名单制度等方面入手，全面加强对在本市城市国有土地上从事房地产开发经营活动的监管。
??《办法》规定对有严重违法行为之一的房地产开发企业，经市住房和城乡建设主管部门责令其限期整改，逾期未改正的，由市工商部门将其列入“黑名单”。
??2.三亚落实持海南居住证者享11项优惠 同城人享同待遇
??3月18日召开的三亚市公安工作会议透露，将在今年全面推行八项改革，同时落实《海南居住证》持有者享受的十一项优惠政策，确保实现“同城人、同待遇”。
??三亚市登记在册的流动人口约20万人，市公安局今年将全面推进流动人口居住证管理工作，落实居住证持有者在经济、教育、公 共卫生服务、社保、住房公积金、公租房、计生服务、法律援助、申领机动车驾驶证等十一项政策待遇等同本地居民，确保实现“同城人、同待遇”。
??3.三亚发布2015年度国有建设用地供应计划
??4月1日三亚市发布了2015年度国有建设用地供应计划。今年三亚市国有建设用地计划供应总量为67宗、463.86公顷，其中，商品住宅项目用地7.26公顷，占有偿供地面积的3.05%，占建设用地供应总量的1.57%。记者查阅了去年国有建设和住宅用地供应计划，普通商品房项目用地106.49公顷，占建设用地供应总量的17.70%。今年公共管理与公共服务用地101.41公顷，占建设用地供应总量的21.86%，而去年，仅为47.87公顷，占建设用地供应总量的7.95%。
??4.三亚计划将建筑安装和房地产业纳入“营改增”试点
??4月22日上午，市地税局建筑安装及房地产业纳税人“营改增”业务培训会上获悉，根据国家税务总局“营改增”工作部署，在2015年内我省计划把建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业全部一次性纳入营改增试点范围。届时，“营改增”改革将全面完成。
??5.三亚公租房廉租房将并轨管理
??4月27日，《三亚市公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法》获审议通过，三亚将实行公租房与廉租房并轨管理，将公租房与廉租房统一列入公共租赁住房管理。这是综合我市统筹城乡发展战略，合理调整住房供应结构后首次提出的并轨管理办法。
??6.首批《三亚市房地产经纪从业人员资格证书》发放
??受市住建局委托由市房地产业协会组织开展的三亚市商品完房销售人员培训于近日圆满结束，首批《三亚市房地产经纪从业人员资格证书》完成注册发放。此次全市性范围培训为近年来三亚首次举办，市房地产协会积极承接市住建部门委托培训考试和后续管理工作，将进一步规范房地产经纪机构和从业人员管理，提升产业队伍素质和服务水平。
??7.三亚首次对全市土地房屋进行全面普查
??6月初，三亚市启动了为期约6个月的土地房屋普查工作。这是三亚首次对全市范围内的土地房屋进行全面系统普查，普查结果将为城市“双修”工作（生态修复、城市修补）及统筹社会和城乡建设发展提供决策参考，并推动全市违法建筑整治工作进一步开展。
??8.三亚限价商品房公开摇号 1300户获限价房配售资格
??6月12日上午，三亚市住房保障管理中心举行了我市限价商品住房公开摇号仪式，本次摇号仪式不仅确定了1300户获得限价房配售资格，还确定了分配抽签顺序号。
??根据《三亚市限价商品住房申报审核工作方案》，经过三级审核、两级公示，我市共有2413户申请家庭获得限价商品住房配售资格，其中市民2213人，军队自主择业干部200人。
??9.截止6月26日 三亚上半年“重锤”砸倒2513栋违建
??从6月22日至6月26日，全市共拆除各类违法建筑 114栋，总建筑面积9.4万平方米。1月1日至6月26日，全市已共拆除各类违建2513栋，建筑面积155.9万平方米。
??10.三亚被列为全国唯一“双修双城”试点市 探路城市病治理
??6月，国家住房和城乡建设部发函，原则同意将三亚列为城市修补生态修复(双修)、海绵城市和综合管廊建设城市(双城)综合试点。获此殊荣的，全国290多个地级市中独此一家。
??6月17日晚上，三亚召开“双修”“双城”工作领导小组(扩大)会议，宣布了这个好消息。省委常委、三亚市委书记张琦表示，要举全市之力做好“双修”“双城”工作，争取在最短的时间内有所突破。
??纵观2015年上半年，受到国家出台政策的影响，海南楼市利好政策不断出台，而建立统一土地交易市场、遏制违法建设等措施使得海南的房地产市场能够更加规范化。在全国以及海南利好的政策调控之下，三亚楼市也积极响应，在上半年见出台了多个楼市管理措施，在对打击违建的工作成绩上尤为显著。
??业内人士点评:
??打击违建：上半年，三亚“重锤”整治违规建筑,有效地规范了三亚市房地产市场,同时也有效地控制了三亚房地产市场恶性发展的趋势,为三亚楼市未来的发展营造良好的环境。
??双修：城市修补、生态修补。海岸线生态修复，河岸线生态修复，山体修复等措施能够加快推进三亚原生植被保护及生态恢复工程，美化城市形象，提高三亚的城市品位。
??双城：海绵城市和综合管廊建设城市建设，把三亚建成能够自然存积、自然渗透、自然净化雨水的海绵城市，合理规划建设和项目建设，使得三亚未来城区的规划更加合理，加快转型的脚步。
??三亚成为“双修”“双城”全国唯一试点城市，能够在根本上改善三亚的自然环境，提高规划建设水平，完善城市功能，城市发展由量的扩展转入质的提升的一系列举措也为三亚楼市的发展带来了长远发展的诸多利好。
