9月29日,宜宾市委、市政府召开全市加快推进新型城镇化工作会议,传达贯彻全省加快推进新型城镇化工作现场会精神,研究宜宾加快推进新型城镇化形势,安排部署有关工作。市委书记王铭晖作重要书面讲话,市委副书记、市长徐进出席会议并讲话,市政协主席葛燎原,市委副书记吕晓莉出席会议。
2012年,全市城镇化率达到41.08%,与2007年相比,5年来宜宾城镇化率增长了9.1个百分点,增长水平居全省第3位;城镇建成区面积不断扩大,跻身全省六大城市,被省委、省政府纳入“十二五”期间重点发展的百万人口特大城市,去年全市建成区面积达到141平方公里,中心城区总规模达80平方公里。
受王铭晖委托,吕晓莉宣读了王铭晖就推进新型城镇化工作的书面讲话,王铭晖在讲话中提出六点意见:
一.认真贯彻落实中央、省委关于推进新型城镇化的要求,大力推动宜宾新型城镇化科学发展、加快发展。
市委四届六次全会把“两化”互动,城乡统筹战略作为全市“五大战略”之一,把“坚持统筹发展,着力构建长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”列为“十项重点任务之首”。总体考虑是,认真贯彻落实中央和省委部署,立足宜宾发展阶段和市情实际,自觉融入“四大城市群”主体形态布局,力争全市城镇化率年均提高2%以上,到2017年超过51%,2019年超过55%。
推进过程中,要把握好以下几条基本原则:一要突出以人为本,更加注重公平共享,着力推进人的城镇化,使全体居民共享城镇化发展成果;二要突出节约集约,严格耕地保护和节约集约用地制度,着力优化城镇布局和形态,提高质量和效益;三要突出绿色发展,积极推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,建设资源节约、环境友好、人与自然和谐发展的绿色宜宾;四要突出城乡统筹,更加注重“四化”同步,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,加快城乡一体化发展;五要突出特色品位,注重保护与开发、人文与自然、现代与古典的有机融合,传承历史文脉,塑造城镇个性;六要突出改革创新,鼓励各地积极探索实践,正确处理政府引导和市场引导的关系,营造有利于城镇化发展的制度环境。
二.进一步优化城镇化布局和形态,着力构建现代城镇体系。
要切实做大中心城区,力争到2020年中心城区建成面积达到160公里、常住人口达到160万人以上,强力推进岷江新区、南部新区、临港新区、金沙新区、南溪新区、李庄组团等重点新区建设,到2017年前全面完成旧城改造和风貌整治。
加快县城和特色小城镇建设,力争到“十二五”末,建成2-3个中等城市(珙县、江安县、长宁县),3-5个小城市(高县、筠连县、兴文县、屏山县),切实提高中小城市人口聚集规模和公共服务能力。
主动融入川南城市群发展,形成大产业、大交通、大项目、大园区、大企业、大物流、大信息、大金融一体化为特点的川南城市群科学发展、加快发展的新格局。
三.切实提高城镇质量和水平,推动城镇实现可持续发展。
近年来,宜宾城镇化率年均提高两个百分点,城镇化呈现出加速推进态势,但城镇建设管理的质量还存在较大差距。要创新城镇化发展理念和模式,把以人为本、产城融合、集约紧凑、绿色智能等理念融入城镇建设的全过程,着力打造宜居宜商的现代城镇,切实提高城镇综合承载能力,加快推进旧城危房和棚户区改造,全面提升城镇内在品质,努力实现城镇可持续发展。
四.坚持以人为本,有序推进农业转移人口市民化。
新型城镇化核心是人的城镇化。要通过深化户籍制度改革、推进基本公共服务均等化、加强和创新社会管理,建立健全农业转移人口市民化推进机制,建立成本分担机制,强化各级政府责任,充分调动社会力量,尽可能缩短农业转移人口市民化的过程。
五.坚持城乡统筹,促进共同繁荣发展。
要在推进“五个统筹”上着力,形成以市带县、以城带乡、以工促农、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,促进城乡共同繁荣;在深化农村产权制度上着力,在促进以城带乡、以工促农上着力,形成城乡一体,“四化”同步的发展态势。
六.强化工作保障,确保新型城镇化各项工作落到实处。
各级党委、政府要切实加强组织领导,努力维护群众利益,注重科学规划引领,坚持集约节约用地,构建多元投入主体平台,健全项目建设管理机制,强化政策支持,为加快推进新型城镇化创造良好条件和环境。
徐进作讲话时,提出五点要求:
一.从率先崛起建小康的高度,充分认识宜宾城镇化的进步、差距、机遇和决心。
加快推进新型城镇化,既有利于推动“四化”同步发展,促进扩内需、稳增长、转方式、调结构,还有利于打破城乡二元结构,提高人民生活品质,实现全面小康。我们要从城镇化拓展和功能提升中看到进步;要从矛盾问题和横向比较中看到差距;要从发展规律和中省政策中看到机遇;要从市委战略和工作部署中看到决心。
二.充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用,以科学规划指导城镇化和城乡建设。
要吃透上级政策,进一步把握规划编制方向;围绕城市定位,进一步明确规划编制重点;注重科学设计,进一步提升规划文本质量;加强监督管理,进一步推动规划有序实施。
三.着眼全局把握重点,不断开创城镇化工作新局面。
要深入推进投资拉动,着力提升城市综合承载能力;要深入推进产城相融,着力增强城市经济整体实力;要深入推进城乡统筹,着力加快全面小康社会进程;要深入推进生态建设,着力推动城镇集约节约发展。
四.立足实际改革创新,努力破解城镇化推进难题。
要有序推进农民向市民转变,破解人往哪里去的难题;要多渠道筹集建设资金,破解钱从哪里来的难题;要科学布局高效用地,破解土地怎么用的难题;要创新思路加强服务,破解城镇怎么管的难题。
五.着力提升推动城镇化的能力和水平,形成推进新型城镇化的强大合力。
要进一步加强对城镇化工作的组织领导;进一步加强对城镇化工作的培训指导;进一步加强对城镇化工作的考核督导;进一步加强对城镇化工作的宣传引导。
市委常委、市委组织部部长易林,市委常委、市委秘书长周宇出席会议,市委常委虞平主持会议。
市人大常委会副主任彭正琦出席会议,副市长谢杰在会上通报了全市加快推进新型城镇化工作情况。市政协副主席王邦兴,及市政府秘书长邓前卫出席会议。
市住房和城乡建设局、翠屏区政府负责人在会上作交流发言。

