提要：来源：《惠州市海绵城市专项规划（惠城区、仲恺高新区）》三环装饰城周边、螺仔湖南北街、火车西站三孔桥、汽车站易涝点、江北丽日、三新立交……每逢暴雨，这些地方都会成为积水重灾区。好消息来了，市区中心区13个易涝点将迎来整治。日前《惠州市海绵城市专项规划（惠城区、仲恺高新区）》（以下简称《规划》）在市住建...
来源：《惠州市海绵城市专项规划（惠城区、仲恺高新区）》
三环装饰城周边、螺仔湖南北街、火车西站三孔桥、汽车站易涝点、江北丽日、三新立交……每逢暴雨，这些地方都会成为积水重灾区。好消息来了，市区中心区13个易涝点将迎来整治。日前《惠州市海绵城市专项规划（惠城区、仲恺高新区）》（以下简称《规划》）在市住建局网站公示，拟从水生态、水环境、水资源、水安全四大方面建设海绵城市。东时记者在“水安全”项目中看到，该《规划》梳理了市区中心区13个易涝点，对其积水成因进行分析，并提出了初步解决方案。
重要地区防涝按20年一遇标准建设此次规划以惠城区、仲恺高新区作为规划区域，总面积约为1480平方公里，现状人口约164万人。规划期限为2016-2020年，远期展望到2030年。通过海绵城市建设，将70%以上的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。《规划》还从水生态、水环境、水资源、水安全四大方面提出了细分的目标。
其中水安全无疑是底线。随着城市的发展和硬地化率的增加，暴雨频发对城市造成的危害日趋严重。《规划》提出，一般地区，排水防涝系统按3年一遇重现期的标准建设或改造；片区雨水干管、商业区、重要城市中心、快速路及主干路，按5年一遇重现期重建或改造；立交桥、地下铁路及地下通道等特别重要地区，或短期积水即能引起较严重后果的地区，按20年一遇的标准建设。
为保证水安全，《规划》提出，至2030年，规划新建雨水管网834公里、改建雨水管网46公里；规划新建8个排涝泵站、扩建6个排涝泵站；惠城区、仲恺高新区规划建设雨水行泄通道总长度为234.7千米；规划建设雨水调蓄设施60处。
《规划》还提出，要尽快明确惠城区、仲恺高新区各河道的防洪标准，按标准完善各河道防洪整治工程建设。重点完善惠城区大湖溪沥、洛塘渠、鹿江沥、陈塘河、莲塘布水以及潼湖流域甲子河、梧村河等河流综合整治工程。对于部分河道防洪标准较低区域，则采用20年一遇降雨遭遇20年一遇洪（潮）水位设计内涝防治设施。
到2020年能应对不低于30年一遇暴雨
尤其引人注意的是对内涝积水点的治理规划。《规划》依据内涝点积水面积、积水时间和积水深度三个指标来确定内涝风险等级。其中积水面积≥30平方米，积水时间≥30分钟、积水深度≥30厘米且内涝重现期P<0.5（年）四者同时满足为高风险，满足其一者至三者为中风险，无内涝记录的为低风险区。
根据现场情况，影响较大的易涝点共13处，分别是三环装饰城周边、螺仔湖南北街、火车西站三孔桥、汽车站易涝点、江北丽日、三新立交、红花湖路大岭路、鳄湖路易涝点、梅湖铁路桥下、麦地南金煌、环城西路易涝点、惠新东高级中学易涝点、黄塘路。《规划》对各易涝点产生的原因都进行了分析，并提出初步解决方案。
不过，此次规划中没有就易涝点的整治时间做出具体规定。但在总体目标中提到，要加快改造和消除城市易涝点；结合渗、滞、蓄、排等措施，逐步提高城市市政排水防涝标准。据悉，目前我市的内涝防治标准是“10年一遇24小时暴雨一天排干”，根据《规划》，到2020年，要能有效应对不低于30年一遇暴雨；供水管网漏损率不高于12%。
《规划》其他要点
关键词1 水生态
目标：2020年城市水域面积率不低于10%
构建自然和谐的“水生态”。通过海绵城市的统筹建设，基本恢复山、水、林、田、湖等原有自然生态本底，修复生态岸线，构建城市生态水网，完善海绵型绿地公园建设。2015年我市水域面积为16.14%（含坑塘水面、养殖水面、沼泽地等），而到2020年，城市的水域面积率要不低于10%（不含坑塘水面、养殖水面、沼泽地等）；城市建成区绿地覆盖率不低于42%，生态岸线恢复率不低于80%，城市热岛效应有所缓解，城市建成区20%以上面积应将70%以上的降雨就地消纳和利用。
做法：市区重点提升4个滨水区形象
根据惠州各河涌的位置作用及功能定位，确定近期重点整治及开展生态护岸修复工程的河涌18条，其中惠城区13条，仲恺高新29区5条，包括大湖溪沥、望江沥、小金河、冷水坑等。规划需进行生态恢复的岸线长度约118公里，2020年前完成生态修复约94公里，生态岸线恢复率达到80%。
“十三五”期间，重点开展西湖、金山湖、潼湖湿地水质生态净化工程，并结合河涌整治工程，同步开展16条河涌的水质生态净化工程。比如西湖生态修复工程，2018年前要完成环湖截污、清淤及驳岸治理、引清、生态修复等措施；金山湖湿地生态修复工程，2019年前完成构建湿地生态系统、生态清淤的目标等。
同时，“十三五”期间，惠州市区重点提升4个滨水区形象：东江沿线（先期启动江北滨江形象提升）、西枝江沿线（先期启动北岸桥东桥西滨江形象提升）、西湖周边（主要为外围环境整治）、淡水河沿线（先期启动中心区滨河形象提升），要保证足够的防洪排涝的河涌水体空间和河道两岸生态化的空间，河道两岸迎水面应采用1:2-1:3的自然边坡，保证河道两岸生态化的空间；滨水地块的规划建设时，应控制有足够绿化景观带空间，避免邻近河岸布置建筑物。
关键词2 水环境
目标：2020年城市建成区黑臭水体总体消除
营造优质良好的“水环境”。建设和改进岸线截流干管，控制污水溢流污染；加快城市黑臭水体治理；保障水质达标。到2020年，城市建成区年径流污染控制率不低于60%，城市建成区黑臭水体总体得到消除，地下水监测点位水质不低于《地下水质量标准》Ⅲ类标准。
做法：推进市区中心区河涌整
新建区域统一采取雨污分流制，对于已形成合流制或雨污混流严重的建成区，如桥西、龙丰、下角、桥东片区，近期进行合流截污制改造，并结合规划逐步改造为分流制。
根据黑臭水体治理清单要求，主要采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施逐步整治规划范围内黑臭水体。按照《惠州市惠城中心区主要河涌水环境综合整治总体规划》，推进市区中心区河涌整治。到2017年底，城市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口；2020年底前完成黑臭水体治理目标。
关键词3 水资源
目标：2020年饮用水水源地水质达国标
提供可持续利用的“水资源”。保障饮用水安全；基本形成自然和谐的低影响开发雨洪控制设施系统；完善中水回用设施、雨水资源化利用设施建设。到2020年，饮用水水源地水质达到国家标准要求，城市污水再生利用率不低于10%，雨水利用率不低于1.5%。
做法：严格保护14个取水口9处水源保护区
严格保护东江干流、西枝江及水库取水口及水源保护区。
据悉，东江干流包括东江沙河埔、潭公庙、江东村、谭屋角、龙津、虾村、下源、槟榔潭、富星村共9处取水口；西枝江取水口包括西枝江马安、新湖、水贝共3处；水库取水口包括观洞水库、招元水库2处。饮用水源保护区包括芦洲—博罗东部六镇东江饮用水源保护区、深圳东部供水工程东江饮用水源保护区、水口下源东江饮用水源保护区、水口—汝湖镇东江饮用水源保护区、潼湖镇东江饮用水源保护区、马安镇西枝江饮用水源保护区、招元水库饮用水源保护区、观洞水库饮用水源保护区和石鼓水库饮用水源保护区等9处。
加快现有供水设施改建、扩建。惠城区扩建江北水厂三期，增加20万立方米/天；仲恺高新区扩建黄沙水库水源地的镇隆万里自来水有限公司水厂，达到5万立方米/天。扩建潼湖水厂二期和三期工程，取水口位于潼湖镇的潭公庙处，至2030年达到60万立方米/天。新建科技城水厂，取水口位于横沥深圳东部取水口上游500米处，至2030年达到50万立方米/天。
推进备用水源工程建设。应急备用水源选定为观洞水库、黄沙水库。观洞水库水源与潼湖水厂工程相结合，潼湖水厂可直接抽取观洞水库水源，利用潼湖37水厂供水网络即可供给整个惠城、仲恺高新区，观洞水库应急备用供水规模20万立方米/天。黄沙水库水源供给扩建后的镇隆万里自来水公司水厂，供水规模达5万立方米/天，为镇隆镇、三栋镇和陈江镇以及其他仲恺高新区南部区域供水。潼湖水厂投产后，黄沙水库可作为日常供水补充水源，应急时与观洞水库一起转做应急备用水源。
温馨提醒
12月22日前可提意见建议
市民可登录市住建局网站查看详情，并在12月22日前提出意见、建议。
联系人：赵利杰
电话：2117634
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