商丘金穗大厦违规项目仍未叫停金穗大厦被商丘市人民政府列为2003年度重点工程，位于神火大道与南京路交会处东北侧，与对面的通信大楼、神火大厦遥相呼应，地理位置十分优越。大厦建成后将成为商丘新的中心区域内标志性建筑，为商丘市市民提供一个居住、购物、休闲的去处。
然而，自从2009年以来，却不断有金穗大厦周边居民投诉，称该大厦无手续施工，并且建成后将影响他们的采光权，要求商丘市政府对此进行处理，但截至目前记者采访时，该大厦仍在施工，相关应该补办的手续还仍未办理。
据金穗大厦2004年的宣传资料称，金穗大厦是集银行、酒店、商场、住宅为一体的综合性高层建筑，总占地面积28500平方米，总建筑面积113840平方米，其中银行面积5750平方米，酒店建筑面积44707平方米，商场建筑面积15096平方米，两栋31层点式住宅楼的建筑面积为40963平方米，建筑物总高度100米，容积率3.81,绿化率35%。
据记者调查，该大厦从1994年至今，历经19年，当时是以划拨用地的方式获得土地手续，可是中途因种种原因，一直处于停工状态。
新农村商报吕炎昌记者从现场了解到，商丘金穗大厦位于商丘市神火大道与南京路交叉口东北角，距离商丘市委、市政府仅700米之遥。
划拨用地怎可建成商品房出售?商丘金穗大厦和金穗大酒店所占土地均为商丘市政府划拨于商丘农行开发区支行办公用地，按照国家现有规定，划拨土地严禁被用于商品房开发出售，而开发商商丘市中通房地产开发有限公司和商丘农行开发区支行为谋私利进行合作开发，擅自改变了土地性质。
商丘市中通房地产开发有限公司负责人王经理说，10年前我们公司开发“金穗观天下”时，当时政策允许划拨用地用于商住楼开发。现在政策变了，但应该尊重历史。
截止2008年，关于金穗大厦项目建设手续有：
1.1994年12月28日，(商政土字【1994】第079号)《关于统征集体土地为国有土地并将国有土地使用权划拨给商丘地区金穗事业开发总公司新建金穗大厦使用的请示》
2.1994年12月29日，(商署土【1994】122号)河南省商丘地区行政公署《关于建设商丘地区农行金穗实业开发公司金穗大楼征(拨)用地批复》
3.1994年10月2日，商丘县人民政府下发了《建设用地批准书》(【1994】商政土字048号)
4.1994年12月16日，商丘县规划局下发了《建设项目选址意见书》
5.1994年12月16日，商丘县建设部门下发了编号为：94012号《建设用地规划许可证》
6.1997年4月20日，商丘县建设局下发了编号为：97022号《建设工程规划许可证》
7.2002年6月中国农业银行商丘经济技术开发区支行，依据上述规划手续，商丘市国土资源局补充颁发了《国有土地使用证》
8.2002年11月20日，商丘市中通房地产开发有限公司与中国农业银行商丘经济技术开发区支行签订了《合作建房合同》，双方约定“金穗大厦”由我公司出资建设
9.2003年7月22日，商丘睢阳区建设委员会下发了《复工报告》，并同意复工建设
10.2003年10月20日，商丘市规划管理局派专人到现场定桩放线，并下发了(商规建通字第040号)《建设工程坐标定桩通知单》
11.2004年2月2日，商丘市睢阳区建设委员会下发了《建筑工程施工许可证》(编号412322200402020101);施工过程中由于当时资金问题，主楼36层金穗大厦商务写字楼暂停，至今仍没开工。
12.2008年6月该公司具备施工条件后，于同年6月26日商丘市建设委员会又再次批准了金穗大厦复工建设。
金穗大厦建设单位认为，以上12个文件均为政府红头文件，真实、合法、有效、足以证明施工建设手续完善，符合商丘市建设规划要求，证据充分。所以商丘“金穗观天下”为合法建筑。
但是，附近居民对此并不认可，有商丘市交通局家属楼的居民称“距离我们家同居家属楼正前方仅30米，距离交通局办公楼仅2米，如果全部建设完毕，整个家属楼将全部失去采光，我们将全天看不到太阳。按照《物权法》第89条规定，该建筑妨碍了相邻建筑物的通风、采光和日照，属于严重违法。”
2012年4月5日，有金穗大厦业主在人民网地方领导留言板给陶明伦书记留言，反应金穗大厦虚假宣传、物业混乱、面积不达标等问题。同年4月9日，中共商丘市委督查室回复称，该项目为商丘市中通房地产开发有限责任公司与中国农业银行商丘经济技术开发区支行合作建设，目前土地使用证、规划许可证在中国农业银行商丘经济技术开发区支行名下，销售许可证在商丘市中通房地产开发有限责任公司名下，施工许可证在双方共同名下，无竣工验收报告。该回复明确指出：“金穗观天下(金穗大厦)项目土地取得方式为划拨，必须补办土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。该项目建筑面积超标，属于整体项目违规，必须在规划部门接受处罚，变更新的规划许可证后方可登记。该项目无竣工验收报告，需进行竣工验收才能办理房屋产权登记。”最后，该回复认定金穗观天下(金穗大厦)整体项目违规。
经官方认定后，附近居民又向市信访局、规划局、住建局、市委市政府逐级反应，经过数次的上访后，终于换来了一份商丘市《金穗商务酒店信访问题协调会议纪要》。
2012年9月3日下午，商丘市联席办在市信访局二楼会议室召开了金穗商务酒店信访问题协调会。会议上商丘市规划局、住建局、国土局、交通局、睢阳区政府、睢阳区新城办事处在达成一致意见后，责令违法施工的商丘中通房地产开发有限公司停止施工，有睢阳区政府牵头，国土、规划、建设等部门配合，对该项目工地施工设备予以清理拆除。
“本以为这样问题就解决了，可商丘市的会议纪要在开发商眼里如同一纸空文，违法建筑不仅没有停工，开发商反而变本加厉雇佣社会闲散人员、黑恶势力、残障人员甚至艾滋病患者把守工地，野蛮的对维权百姓进行恫吓、侮辱谩骂、装病勒索、人身攻击等打击报复。”一直对该项目持有争议的有多位业主至今身心仍残留严重的伤害。
商丘市的《会议纪要》中明明要求金穗大酒店项目停工，并按照“双违”查处，对该项目工地现场的施工设备予以清理、拆除。但截至目前，《纪要》中要求的事，相关部门不仅一点都没有履行，还相互推诿、扯皮，蓄意偏袒开发商。
对此，商丘市规划局办公室谭主任告诉记者，金穗这个项目原来是有手续的，现在我们不监管，是有区里监管的，具体事情有睢阳区住建局来管，然而，中通公司潘总表示，市规划局并不是没有管辖权，有居民曾经到商丘市规划局提出问题，规划局称管不了，想到哪里告就到哪里告去，
商丘住建局执法队白队长告诉记者，金穗这个项目现在商丘市委市政府让他从新办理手续，因为没有办施工手续，我们的车堵他们的门也好长时间，我们也不能一天二十四小时守住他的门，再说这也不是住建局一家单位的事，主要责任在商丘规划局，我们去查处时我们执法最严格，我们也很无奈，影响采光的业主去维权，所以这事我们已经把报告打到商丘市政府，让市政府来协调此事。
中通公司潘总告诉记者，项目目前正在补办手续，交通局家属院的采光问题，市交通局的十几个人已经得到了我们一百万补偿，其他的不是在交通局上班的，也补偿了一部分，有两万，三万，五万的，还有十几户低层的，因为影响比较大，我们现在回购他们的房子他们也不同意，我们也没有办法，现在我们正在积极办理手续， 中通公司负责人还称，目前项目用地是划拨方式获得，下一步已经和河南省国土资源厅那边已经联系好，把土地手续变更一下，按照出让方式给我们功能供地。
对此，一位业内人士称，像金穗大厦这种情况，即使变更土地供给方式，后续的人防、规划、建设等手续走完，也需要很长一个阶段，期间的施工仍属于违规施工。但截止目前发稿时，金穗大厦仍在施工，中通公司潘总称，现在他们业主有意见让我们停工那是不可能的，商丘一位副市长来我们这协调此事，我们给市长说我们工地有两百多工人，你让我们停工，问工人愿意不，规划局和住建局我们朋友多的是，我们就是边建边补办手续，看他们的能怎么着。（来源：新农村商报）
